2019-11-21 09:00 |
Изучение и доработка законопроекта, касающегося распределения бюджета Москвы на ближайшие несколько лет, продолжаются в Мосгордуме. На данный момент документ уже прошел первое чтение.
Бюджет Москвы на 2019-2022 годы активно обсуждается и экспертами, и общественниками, и гражданами. Сейчас он проходит проверку и доработку на профильных комиссиях, на заседаниях Мосгордумы, при обсуждениях в Общественной палате Москвы. Ни одна деталь документа не остается без внимания. «Московский бюджет — самый большой даже из бюджетов мегаполисов мира. Рост бюджета Москвы произошел в последние 10 лет. Если в начале 2010-х годов общий бюджет Москвы был немногим больше триллиона, то сейчас расходная часть — 2,8 трлн рублей, в ближайшие годы это будет 3 трлн рублей. Это беспрецедентно большие суммы, даже если сравнивать с такими городами, как Нью-Йорк, Лондон. В отношении подобных сумм очень важно, как их можно потратить. Очень отрадно, что по этому поводу прошла яркая дискуссия. Это не простое одобрение, это все-таки спор, попытка найти истину в споре», — отметил политолог Дмитрий Бабич.Эксперты считают большим плюсом, что сегодня возможности по обсуждению бюджета стали значительно шире, учитывается и мнение самих горожан. Так, например, председатель Общественной палаты столицы Константин Ремчуков отметил, что москвичи внесли более 1,1 тысячи предложений. Из них можно выделить наиболее волнующие граждан статьи расходов — экологию, поддержка социального характера, работа со строительными объектами и другие. «Мы разработали, как мне кажется, хороший и демократичный регламент и дали возможность всем задать вопросы и выступить. После слушаний мы подготовили протокол, в который внесли предложения москвичей. Москвичи вносили предложения на записках, устно при выступлении, а также онлайн. Мы передали Сергею Собянину и в Мосгордуму протокол, в котором 1 тыс. 169 предложений, с тем чтобы они посмотрели, что есть», — сказал Константин Ремчуков.Особенности проектаЗаконопроект столичного бюджета рассчитан в условиях устойчивого роста экономики на 2-3% в год. Также берется за основу и прогнозируемая на уровне 3,7% ежегодно инфляция. По ожиданиям, в 2020 году доходы городского бюджета должны увеличиться на 8%, а в 2021 и 2022 годах рост станет еще более активным — 9,5% ежегодно. «Бюджет формировался на основе прогноза социально-экономического развития Москвы, предусматривающего в предстоящие три года устойчивые темпы роста экономики и низкие темпы инфляции. Соответственно в 2020, 2021 и 2022 гг. планируется стабильное увеличение дохода бюджета на уровне 8% и выше ежегодно», — подтверждает эти цифры руководитель Департамента финансов Елена Зяббарова. Увеличение доходов обеспечивается за счет расширения налогооблагаемой базы, которая растет из-за развития экономики города. Кроме того, в столице достаточно активные предприниматели, вносящие свою лепту в бюджет, и хорошо организована оплата труда в частном и государственном секторах. Планируется, что опережающими темпами будут расти налоговые поступления, которые зависят от результатов экономической деятельности физических и юридических лиц — налог на прибыль, НДФЛ, специальные выплаты. Поступления равномерно распределяются по широкому спектру видов деятельности — это, в частности, происходит потому, что в столице нет бюджетообразующих отраслей. Плюс ежегодно увеличивается вклад отраслей, которые развиваются за счет агломерации и качества человеческого капитала — финансово-кредитной деятельности, информационных технологий и связи, научных исследований, торговли, транспорта и т. д.Свою лепту в формирование и рост бюджета Москвы вносят и предприятия малого и среднего бизнеса — поступления этого сектора составят примерно четверть доходов бюджета. Для сравнения: это в 1,6 раз больше, чем поступления от организаций, являющихся крупнейшими налогоплательщиками. Если смотреть глубже, в 2011 году вклад малого и среднего бизнеса составлял около 10%. «Все большую и большую роль в формировании бюджета играют не головные офисы крупных компаний, как это было раньше. Все большую роль играют мелкий и средний бизнес, которые своими налогами пополняют бюджет. Это значит, что свой бюджет пополняют сами москвичи своей работой, а не крупные компании, которые работают где-то в Сибири, а платят налоги здесь», — говорит политолог Дмитрий Бабич.Основные моментыКак отмечают эксперты, которые изучили законопроект, его можно назвать гармоничным по сочетаемости серьезной социальной составляющей и развитием города. «Московский бюджет полностью сбалансирован, отвечает всем практикам формирования региональных бюджетов, носит социальную направленность. При этом в нем прописано и развитие города, чем пока не могут похвастаться многие другие российские регионы», — говорит Надежда Косарева, председатель Комиссии по экономике, бюджету и перспективному развитию города Общественной палаты Москвы.«Он неплохо сбалансирован. Стоит отметить, что уже несколько лет подряд возвращает долги Москва, и если тенденция сохранится, то Москва скоро останется вообще без них. Некоторые займы предусмотрены, но в целом идет реальное сокращение задолженности. При этом отмечается сокращение дефицита и выход на профицит в ближайшее время, что тоже говорит о сбалансированности бюджета», — заявляет политолог Павел Данилин.Ключевыми акцентами в новом документе являются социальные статьи — медицина, образование, соцподдержка. На реализацию важнейших городских программ развития транспортной системы, образования, здравоохранения, культуры и т. д. направят более 90% расходной части бюджета. «Вот эти совокупные 90 процентов Москва не тратит, а инвестирует в людей. На мой взгляд, это правильное распределение внимания между экономически активной частью городского сообщества и той части горожан, которая нуждается в социальной поддержке», — говорит депутат Мосгордумы Александр Семенников.«Это политика, которой придерживается Сергей Семенович Собянин, максимальное развитие социальной составляющей, максимальное развитие человеческого капитала, и это его последовательная политика. Ведь чем лучше живут москвичи, тем более Москва привлекательна как город, тем больше у нее ресурс, тем больше она еще и зарабатывает», — отмечает причину социальной направленности бюджета политолог Павел Данилин. ЗдравоохранениеВ 2020 году столичные власти планируют увеличить расходы на здравоохранение. Причем достаточно ощутимо — сразу на треть. В денежном выражении сумма составит 700 миллиардов рублей. При этом прямые бюджетные расходы по программе «Развитие здравоохранения» вырастут на 30,4% в сравнении с прошлым годом.Отдельным пунктом идет обеспечение льготников бесплатными лекарствами и необходимыми им изделиями медназначения, а также специализированным питанием. В проект бюджета также включены финансовые вливания и на реализацию новой программы обеспечения современными бесплатными лекарствами граждан, страдающих хронической ишемической болезнью сердца либо перенесших острый инфаркт миокарда. Это позволит людям с такими диагнозами поддерживать свое здоровье на достойном уровне и заметно улучшить качество своей жизни.Высокотехнологичная медицинская помощь в 2020 году за счет бюджета города будет профинансирована в объеме 10,9 миллиарда рублей. Это на 2,5 миллиарда, или на 29,8 процента, больше, чем в 2019 году.Приоритетным направлением в новом документе становится первичное звено. Так, например, заявлена достаточно серьезная программа на ремонт и реконструкцию 135 поликлиник — на эти цели выделяется 16 млрд рублей только в первый год бюджета, а в общей сложности уйдет 40 млрд за весь срок. Для оснащения отремонтированных поликлиники современных и высокотехнологичнсым оборудованием будет потрачено еще 15 млрд рублей. Кроме того, в Москве появятся и новые поликлиники — в планах возвести 32 новых здания площадью 300-350 тысяч кв. м. «В эти деньги включается строительство, причем это должны быть здания с наполнением уже другого типа, чем те, которые имеются сейчас. Естественно, они стоят дороже, потому что там должны быть все средства компьютерной диагностики, для лечения онкологических заболеваний и т. д. Это другой уровень», — говорит политолог Дмитрий Бабич.Особое внимание уделяется профилактическим мероприятиям. Будут выделены средства на работу павильонов «Здоровая Москва», где организована бесплатная и общедоступная по удобному графику диспансеризация населения города. Также профилактические мероприятия запланированы и в сфере борьбы с инфекционными патологиями — речь идет о приобретении вакцин, и на это выделено 2,7 млрд рублей. ОбразованиеТраты бюджета на образование вырастут на 25%. Планируется модернизация школ, оснащение их современной техникой, позволяющей давать детям более качественной и современное образование. Также выплаты будут направлены на повышение заработных плат учителям, благоустройство школьных дворов и т. д.В 2020 году планируется завершить реализацию масштабного проекта по обновлению материально-технической базы московских школ искусств «Искусство — детям». Кроме того, в 2020 году будет продолжен проект «Московские библиоцентры». Его цель — модернизация и обновление внутреннего пространства библиотек.В 2020-2022 годах планируется построить 230 новых социальных объектов в 109 районах Москвы. В частности, речь идет о строительстве 82 зданий школ и детских садов. На ремонт и переоснащение детских садов и школ выделяют 46,9 миллиарда рублей. Из этих средств 14,2 миллиарда пойдет на инновационное учебное оборудование, 3,1 миллиарда — на приобретение современного оборудования для оснащения мастерских в московских колледжах и 9 миллиардов — на модернизацию учебных корпусов в рамках проекта «Школа старшеклассников».Социальная поддержкаПо статистике, каждый третий москвич пользуется предлагаемыми ему мерами соцподдержки. На эту сферу в 2021-2022 годах планируется направить свыше полутора трлн рублей. Непосредственно на оказание мер социальной поддержки москвичей в денежной и натуральной форме (доплаты к пенсиям, льготы на проезд в общественном транспорте, на оплату жилищно-коммунальных услуг, лекарственное обеспечение и многие другие) в бюджете предусмотрено 495,3 миллиарда рублей. По сравнению с 2019 годом эти расходы увеличатся на 19%. Пенсионное содержаниеВ бюджете 2020 года, по замыслу его разработчиков, приоритетными статьями стали представители старшего поколения. Так, например, для москвичей предпенсионного возраста сохранены все ранее действовавшие меры соцподдержки. Это позволит им не беспокоиться о том, что они могут остаться без работы и не устроиться на новую, сохранять привычный уровень жизни, жить полноценно и интересно, а также качественно и максимально долго. Так, например, на такие льготы, как доплаты к пенсиям, льготы на проезд в общественном транспорте, частичную компенсацию оплаты услуг ЖКХ, лекарственного обеспечения и т. д., выделяются 495,3 млрд рублей — увеличение в данном вопросе в сравнении с 2019 годом составляет 19%.Отдельной статьей идут доплаты к пенсионному обеспечению. Сегодня на уровне города минимальная пенсия должна быть равна 19500 рублей. Те, кто не дотягивает до нее, получает городскую надбавку — ею уже пользуются 2,1 млн москвичей. Также планируется и индексация пенсии на 5,6%.На финансирование бесплатного либо льготного проезда в общественном транспорте пенсионеров и других льготных категорий граждан в 2020 году выделят более 125 миллиардов рублей. Льготы будут действовать и при пользовании Московскими центральными диаметрами (МЦД). Кроме того, пассажирам будет предоставлена возможность бесплатной пересадки между станциями МЦД, Московского центрального кольца (МЦК) и метрополитена. На программу «Московское долголетие» — кружки и секции для горожан старшего поколения — в 2020 году будет выделено 5 миллиардов рублей.На оказание адресной социальной помощи находящимся в трудной жизненной ситуации москвичам старшего поколения, ветеранам, инвалидам и семьям с детьми в 2020 году выделяется 6,5 миллиарда рублей. Дальнейшее развитие получит и проект «Московское долголетие». Сегодня на занятия уже ходят 170 тысяч пожилых людей, которые хотят сделать свой досуг и быт более интересными и разнообразными. При этом каждую неделю к проекту присоединяется еще 1000 участников.Дополнительные мерыНа финансирование льгот на оплату услуг ЖКХ отдельных категорий граждан в 2020 году планируется направить 25,5 миллиарда рублей. Запланирована и соцподдержка в виде помощи на выплаты жилищных субсидий семьям с низким уровнем дохода. Льготами на оплату услуг ЖКХ и жилищными субсидиями пользуются более 4 млн москвичей.Маломобильных граждан будут обеспечивать техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями. На это в 2020 году деньги будут выделяться и из московского бюджета, и из федерального практически в равных долях. А вот приобретение бесплатных путевок в санаторно-курортные учреждения для льготных категорий граждан в ближайшие годы будет в большей части профинансировано из городского бюджета — в размере 6,7 млрд рублей.Рост зарплатЕстественно, при составлении проекта бюджета его разработчики не могли обойти своим вниманием и такой пункт, как повышение зарплат бюджетникам, т. е. работникам педагогической, медицинской и социальной сферы, персоналу учреждений культуры, научным сотрудникам. Основная задача — поддерживать их уровень жизни выше инфляционных показателей.Продолжается поддержка столичного проекта «Московский врач». Для специалистов, обладающих данным статусом, в бюджете заложены дополнительные деньги на доплаты. Кроме того, средства на ежемесячные выплаты предполагаются и для отдельных категорий медработников — врачей общей практики, врачей и медсестер, которые принимают участие в программах ведения пациентов старших возрастных групп со множественными хроническими заболеваниями.Учителям, которые активно развивают современные технологии и сотрудничают с «Московской электронной школой», также будут выплачены все предусмотренные соцнадбавки — они составляют 10 тысяч рублей ежегодно. Отдельные вознаграждения предусмотрены за классное руководство.Внимание транспортуАдресная инвестиционная программа, которая также предусмотрена в бюджете на ближайшие годы, большая доля средств направляется на развитие транспорта в Москве.МетроВ 2020-2022 годах планируется ввести в эксплуатацию 67,7 километра линий, 27 станций и два электродепо. В частности, речь идет об участках Большой кольцевой, Солнцевской (от «Рассказовки» до станции «Внуково»), Сокольнической (от «Коммунарки» до «Потапова»), Люблинско-Дмитровской (от «Селигерской» до района Северный) линий.Кроме того, будет создан задел для ввода линий и станций метро после 2022 года, включая новые Коммунарскую, Рублево-Архангельскую и Бирюлевскую ветки. В результате реализации программы метростроения к 2027 году 95% москвичей будут жить в шаговой доступности от станций метро.Железнодорожный транспортПрограмма предусматривает строительство дополнительных главных путей, а также реконструкцию и строительство новых железнодорожных станций для ввода (он проходит установленными этапами) Московских центральных диаметров (в общей сложности 375 километров путей, 180 станций и около 100 пересадок).Движение по первым двум диаметрам (МЦД-1 и МЦД-2) планируют открыть в конце 2019 года. Транспортно-пересадочные узлыАИП предусматривает строительство технологической части 55 транспортно-пересадочных узлов, что позволит пассажирам комфортно пересаживаться с одного вида транспорта на другой. В составе транспортно-пересадочных узлов планируется открыть пять автовокзалов, 14 зданий конечных станций наземного общественного транспорта, 35 подземных и семь надземных пешеходных переходов, а также обустроить порядка 15 тысяч машиномест. «Наибольший объем расходов приходится на реализацию программы развития транспортной системы, то есть на развитие общественного транспорта и улично-дорожной сети, без которой невозможно создание комфортной городской среды и повышения качества жизни населения» — отмечает руководитель департамента общественных финансов Финансового университета Светлана Солянникова.Новые стройкиВ рамках бюджета на ближайшие годы запланировано большое количество строительства. Так, за три года планируется построить 230 новых социальных объектов, которые будут располагаться в 109 районах столицы. Так, например, речь идет о строительстве 82 школ и детских садов, 32 поликлиник, 21 больничных корпусов и 6 подстанций скорой помощи.В программу включено строительство крупных медицинских стационаров, среди которых лечебно-диагностический комплекс Московского клинического научного центра имени А. С. Логинова, лечебно-диагностический комплекс инфекционной клинической больницы № 1, инфекционный корпус детской городской клинической больницы святого Владимира, а также шесть стационарных комплексов скорой медицинской помощи городских многопрофильных больниц.Из числа объектов культуры будут строить и реконструировать 19 объектов — три музея, пять театров, два культурно-досуговых центра, два объекта культурного наследия.Не забывают и про спорт — в столице в ближайшие годы (и на это также заложены средства в бюджет) возведут 45 спортивных объектов. В их числе 3 футбольных поля, 19 физкультурно-оздоровительных комплексов и 2 бассейна. В Москве появятся, отмечают эксперты, новые знаковые объекты спорта. В частности, речь идет о ледовом дворце спортивной школы «Самбо-70», теннисном центре и международном центре самбо и бокса на территории олимпийского комплекса «Лужники», кластере зимних видов спорта на Воробьевых горах, спортивном комплексе с крытым катком, бассейном, экстрим-парком и зоной для воркаута в районе Некрасовка, многофункциональном спортивном комплексе в Мневниковской пойме, а также о глубоководном бассейне для фридайвинга.Небольшой дефицитНесмотря на достаточно серьезные суммы, которыми оперирует проект бюджета, он все равно сверстан с небольшим дефицитом. Многие ошибочно полагают, что это плохо. На самом деле — наоборот. «Профицитный бюджет — это плохо, это означает, что деньги не работают. Лучше сделать небольшой дефицит. Как западные бюджеты сбалансированы, они все чуть-чуть дефицитные. Они могут по итогам стать профицитными, но по принятию они все дефицитные», — говорит публицист и эксперт в области экономики Дмитрий Лекух.Московский бюджет, который сейчас проходит через Мосгордуму, обещает быть одним из самых интересных, полных и социально ориентированных из всех вариантов, что были до него. Бюджет развития — так его еще называют из-за перспектив, которые законопроект открывает перед городом.
Аналог Ноткоин - TapSwap Получай Бесплатные Монеты
Подробнее читайте на aif.ru
