История под прокурорским надзором

История под прокурорским надзором
фото показано с polit.ru

2015-6-30 21:07

Генеральная прокуратура России заинтересовалась основаниями, на которых независимость трех балтийских республик была признана Советским Союзом в 1991 году. Характерно, что прокуратура заинтересовалась именно событиями осени 1991 года.

Независимость Эстонии, Латвии и Литвы была объявлена еще весной 1990 года, когда верховные советы трех республик признали события 1940 года оккупацией и восстановили действие довоенных конституций. Российские власти в лице правительства Бориса Ельцина эту независимость даже признали.

Осенью 1991 года, после провала ГКЧП, мало кому к тому моменту интересные союзные власти приняли закон о «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период», в котором описывалась работа органов власти, в том числе и Госсовета, фактически несуществующего государства. Первыми тремя решениями Госсовет, состоявший из президентов союзных республик и Михаила Горбачева, признал независимость прибалтийских республик - видимо, с целью попытаться хоть как-то догнать реальность, в которой Советского Союза уже не существовало.

Именно действия Госсовета насторожили российскую Генпрокуратуру. «Юридически решение о признании независимости стран Балтии ущербно в связи с тем, что оно принималось неконституционным органом», - прокомментировал собеседник «Интерфакса» соответствующий депутатский запрос в главное надзорное ведомство. Кто именно из парламентариев направил запрос с просьбой проверить законность признания независимости прибалтийских республик не уточняется.

Манифестация За независимость Латвии 18 ноября 1989 года

Между тем проверка действий Госсовета не входит в компетенцию прокуратуры. Согласно закону, прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов и соблюдением прав человека органами власти федерального, регионального и муниципального уровней - Государственный совет СССР сложно отнести к любой из этих категорий. Тем более поразительно, что проверяться будет решение Госсовета СССР на соответствие союзной конституции - которая с формальной точки зрения не имеет никакого отношения к современной российской прокуратуре. С таким же успехом можно проверять законность создания РСФСР на территории бывшей Российской республики, легитимность провозглашения которой Временным правительством, кстати, многими также ставится под сомнение.

Но, по всей видимости, однажды начав заниматься рассмотрением исторических вопросов, остановиться уже сложно. Несколько дней назад, напомним, в ответ на запрос депутата Госдумы и лидера «Справедливой России» Сергея Миронова Генпрокуратура отметила, что решение президиумов Верховных советов РСФСР и СССР о передаче Крымской области Украинской ССР в 1954 году не соответствовало конституции СССР.

Прокуратура специально отметила, что президиум Верховного Совета РСФСР не был наделен полномочиями по рассмотрению вопросов о передаче входящих в состав РСФСР территорий другим союзным республикам. Согласно конституции СССР, этот вопрос относился к ведению высших органов власти и государственного управления страны - то есть непосредственно Верховного совета, а не его президиума.

Кроме того, обратили внимание в прокуратуре, Севастополь оставался под юрисдикцией РСФСР, несмотря на передачу Крымской области в состав Украинской ССР в 1954 году.

То, что в конституции РСФСР 1978 года Крым и Севастополь не значится, а в основном законе УССР того же года, напротив, указаны, российская прокуратура решила не замечать. Также главный российский надзорный орган не заметил того, что уже российские власти по крайней мере трижды признавали территориальную целостность Украины в границах на момент распада Союза: в 1991, 1994 и 1997 годах.

Впрочем, пробелы в логике Генеральной прокуратуры не так важны, вполне вероятно, что если бы на Большой Дмитровке уделяли больше времени разработке своей официальной позиции (ответ на запрос Сергея Миронова был дан через 8 недель после его написания), россиянам представлялись бы более проработанные документы без внутренних противоречий.

Оценка исторических событий с точки зрения закона далеко не всегда является хорошей затеей, хотя и стоило ожидать, что именно в России эта концепция будет популярна. Россия - одна из немногих стран, где практически всем студентам-юристам до сих пор преподают т. н. лигистскую концепцию права, суть которой в том, что единственным источником в стране является государство в лице законодателя.

Российское законодательство в редких случаях признает, что право может зарождаться не только в государственных институтах - например в статье 5 Гражданского кодекса описывается понятие «обычай», не предусмотренное законодательством сложившееся и широко применяемое правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в документах или нет - в целом общим местом считается, что в идеале все стороны жизни должны быть описаны в законах или других нормативно-правовых актах.

Подписание Беловежского соглашения

Такие события, как распад государства, безусловно, если они, как в случае с Советским Союзом, происходят неконтролируемо, невозможно зафиксировать в правильно оформленных законах. Законодательная власть, по идее, должна перед принятием нового акта взвесить позиции всех заинтересованных сторон и именно на это направлены многочисленные правила, регламенты и т. д. Принять по всем правилам закон об упразднении Советского Союза было фактически невозможно - его бывшие члены для сохранения хоть какой-то стабильности нуждались в наращивании полномочий и захватывали их явочным порядком, это было намного важнее соблюдения всех установленных процедур.

Если основываться только на конституции, законах и постановлениях, необходимость получения независимости всеми 15 республиками бывшего СССР действительно выглядит слабо обоснованной - и тут Генеральная прокуратура России, безусловно, найдет простор для работы, незаконными можно будет признать само существование полутора десятка государств.

Ничего, конечно, от этих решений прокуратуры не изменится: Эстония не перестанет быть Эстонией из-за того, что кто-то в Москве посчитал, что четверть века назад какое-то ведомство приняло несоответствующий конституции несуществующего государства документ. Пострадает от такого пристального внимания к истории не Эстония или Литва, пострадает, разве что, репутация прокуратуры.

.

Аналог Ноткоин - TapSwap Получай Бесплатные Монеты

Подробнее читайте на

власти ссср прокуратура конституции рсфср независимость республик госсовета

власти ссср → Результатов: 9 / власти ссср - фото


Фото: aif.ru

Общество незнания. Сколько правды нужно народу, стране, власти?

Происходящие вокруг нас события вызывают в обществе много закономерных вопросов. Всё ли мы предусмотрели в политике последних лет? Не оказались ли заложниками старых советских представлений о своём величии и степени влияния на мировые дела? aif.ru »

2022-10-26 00:04

Фото: newdaynews.ru

Власти СССР рассматривали теракт как причину аварии на Чернобыльской АЭС

Спецслужбы СССР всерьез проверяли версию с терактом на Чернобыльской АЭС после аварии. Следователи внимательно относились к любым намекам вмешательства человека в инцидент с реактором, рассказал бывший начальник опергруппы КГБ... newdaynews.ru »

2021-04-26 10:57

Фото: vz.ru

Политика: 17-й год должен примирить красных и белых

Приближающийся столетний юбилей русской революции неизбежно обострит дискуссию в обществе о том, кто мы и куда идем. Главное, чтобы внутренние противоречия и внешние происки снова, как и в 1917-м, не взорвали нашу страну. vz.ru »

2015-05-29 20:20

Фото: vz.ru

Политика: Через сорок лет после Вьетнама Россия продолжает сдерживать США

В эти дни отмечается юбилей не только нашей Победы в Великой войне, но и 40-летие другой победы, достигнутой при нашем участии. Обе победы были одержаны над теми, кто был уверен в своем расовом и военном превосходстве. vz.ru »

2015-04-30 22:50

Фото: vz.ru

Политика: Реформы без воли и разума еще долго будут называть перестройкой

30 лет назад Горбачев объявил о перестройке словами, что от того, как мы дальше поведем дело, во многом зависят исторические судьбы страны и позиции социализма в мире. Несмотря на готовность к переменам и кредит доверия к власти, перестройка привела к крушению и страны, и социализма. vz.ru »

2015-04-23 22:45

Фото: vz.ru

Клуб читателей: Александр Аловров: Большевики понимали, на кого опереться

Развитие промышленности и инфраструктуры республик СССР преподносится как некое сакральное действо, вызванное стремлением власти к вселенской справедливости. Возможно это и так, но были и другие причины, более приземленные. vz.ru »

2015-04-03 18:55

Фото: vz.ru

Политика: Пришло время отказаться от понятия "афганская авантюра"

26-я годовщина вывода советских войск из Афганистана ознаменовалась важным признанием главы государства на встрече с ветеранами-афганцами Владимир Путин заявил, что поводом для ввода войск стали реальные угрозы. vz.ru »

2015-02-16 22:35