Лидер Справедливой России Сергей Миронов возглавил рейтинг законотворцев

Лидер Справедливой России Сергей Миронов возглавил рейтинг законотворцев
фото показано с vz.ru

2016-1-21 09:53

По итогам предпоследней сессии Госдумы нынешнего созыва наиболее активным и результативным законотворцем признан глава фракции Справедливой России Сергей Миронов, партия Единая Россия стала лидером по результативности.

Таковы данные нового рейтинга, представленного фондом ИСЭПИ и Центром содействия законотворчеству. На втором месте в тройке лидеров общего рейтинга законотворцев - глава комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров («Единая Россия») и первый замруководителя фракции «Справедливая Россия» Михаил Емельянов. В первой десятке семь депутатов-«единороссов» и три «справедливоросса».

Всего в топ-50 рейтинга вошли 26 депутатов от «Единой России» и 24 депутата из оппозиционных фракций.

Таковы результаты представленного в четверг исследования, проведенного фондом ИСЭПИ и Центром содействия законотворчеству. «Рейтинг законотворцев» - это количественное исследование законопроектной работы депутатов Госдумы по итогам каждой сессии», - поясняют авторы исследования. - Учитывается не только активность депутатов по выдвижению законопроектов, но также и результативность их законотворческой работы.

В качестве критериев используются социальная значимость депутатских инициатив с учетом данных социологических опросов, а также уровень поддержки каждого депутатского законопроекта при голосовании, включая и статистику голосования за отклоненные законопроекты.

В рейтинге также анализируется продуктивность работы депутатов в комитетах Госдумы по внесению поправок ко второму чтению в законопроекты любого авторства, принятые Госдумой. Новинка нынешнего, третьего выпуска рейтинга - отдельный анализ итогов работы депутатов с поправками к пакету «бюджетных законопроектов», который изначально был внесен правительством и затем дорабатывался депутатами.

«В новом исследовании обобщены результаты работы законотворцев во втором полугодии 2015 года в предпоследнюю сессию работы Госдумы шестого созыва. Рейтинг фиксирует, с какими позициями партии и депутаты вышли на старт финальной парламентской сессии, открывшейся 19 января», - отмечают эксперты ИСЭПИ и Центра содействия законотворчеству.

Активность и продуктивность

Первые четыре места по активности заняли «эсеры» - Сергей Миронов и Олег Нилов (удерживают свои позиции вторую сессию подряд), Михаил Емельянов и Александр Агеев. На 5-м месте по активности коммунист Валерий Рашкин.

В свою очередь, «Единая Россия» отметилась наиболее активной и продуктивной работой в комитетах Госдумы с законопроектами второго чтения. Тройку лидеров при работе над законами из «бюджетного пакета» составили «единороссы» - глава «социального» комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Баталина, Андрей Макаров и Михаил Тарасенко.

По качеству комитетской работы с остальными законами сессии, вне рамок «бюджетного пакета», лучшими оказались тоже представители «Единой России» - Владимир Плигин, Андрей Макаров и Николай Гончар.

У оппозиции наиболее результативной работой в комитетах отметились: в КПРФ Сергей Гаврилов и Борис Кашин (вне рамок «бюджетного пакета»), Вера Ганзя, Николай Харитонов и Олег Смолин (по «бюджетному пакету»); в «Справедливой России» - Анатолий Аксаков и Александр Четвериков; в ЛДПР Ярослав Нилов.

«Благодаря переходу Госдумы в предвыборный режим работы и использованию оппозицией парламентской трибуны для продвижения своих программ, депутаты парламентской оппозиции лидируют по уровню законотворческой активности (если брать статистику только по внесенным законопроектам и их социальному весу, без учета результатов их рассмотрения)», - отмечается в исследовании.

Самые результативные депутатские законопроекты

Среди 514 законопроектов, попавших в выборку исследования за сессию и инициированных депутатами, наиболее социально результативными депутатскими законопроектами стали:

консенсусный законопроект о введении льгот по взносам на капремонт жилья, изначально предложенный «Справедливой Россией» и затем доработанный с участием «Единой России»;

четыре законопроекта, расширяющих систему социальных гарантий и льгот для отдельных категорий граждан (инвалиды и семьи с детьми-инвалидами, ветераны боевых действий, курсанты), из которых три были разработаны «Единой Россией», а один - «Справедливой Россией»;

законопроект «Единой России» по борьбе с коррупцией на уровне региональной и муниципальной публичной власти;

два антикризисных законопроекта «Единой России», направленных на поддержку малого бизнеса и сдерживание цен;

значимый для бизнеса межфракционный законопроект по развитию института торгово-промышленных палат в РФ;

межфракционный законопроект, упрощающий получение разрешения на временное проживание в России для граждан Белоруссии.

Ключевые тренды

Уже во втором полугодии 2015 года на деятельность депутатов заметное влияние оказывал фактор приближающихся выборов в Госдуму, что повлияло на статистику и результаты законотворческого процесса. Эти тенденции могут распространиться и на стартующую последнюю сессию работы Госдумы нынешнего созыва.

Парламентская оппозиция вносит в Госдуму все больше социальных инициатив и тем самым активнее использует законотворческий ресурс для популяризации своих предвыборных программ. Этим обстоятельством обусловлены несколько статистических эффектов сессии, на которые обратили внимание эксперты ИСЭПИ и Центра содействия законотворчеству.

Во-первых, именно за счет высоких результатов по критерию «активность» присутствие оппозиции в топ-50 общего рейтинга увеличилось до 24 депутатов (48%), а победителем впервые стал оппозиционер (лидер «СР» Сергей Миронов показал абсолютный рекорд за три последние сессии по количеству инициированных законопроектов);

во-вторых, общая доля инициатив депутатов среди всех законопроектов, поступивших в Госдуму в июле-декабре 2015 года, возросла до 56% с 47% в первом полугодии;

третье - значительно ухудшилось качество проработки депутатских законопроектов. Около 19% инициатив, внесенных депутатами, были отозваны или возвращены авторам из-за несоблюдения требований регламента и Конституции РФ (депутаты часто вносят социальные законопроекты, требующие допрасходов бюджета, без заключения правительства РФ). Самая высокая доля непроработанных инициатив у Алексея Диденко (ЛДПР), группы коммунистов во главе с Валерием Рашкиным (КПРФ) и Олега Нилова («Справедливая Россия»).

И наконец, из-за снижения качества проработки и роста числа финансово не обеспеченных инициатив со стороны депутатов сократилась доля депутатских законопроектов, принятых хотя бы в первом чтении.

Спикеры-«тяжеловесы»

«Уже осенью у всех партий, за исключением КПРФ, на первый план в законотворчестве выдвинулись основные депутаты-«тяжеловесы», которые, как ожидаются, будут программными спикерами партий в ходе федеральных выборов», - констатируют авторы исследования.

Данное обстоятельство особенно важно с учетом предлагаемых норм об обязательности участия партий в дебатах и возможности только самим кандидатам агитировать за партию на дебатах. Из-за этого общее число депутатов, представивших в Госдуму свои законопроекты, в осеннюю сессию сократилось сразу на 12% - до 240 человек.

У «Единой России», помимо традиционно присутствующих в топ-50 на высоких местах Андрея Макарова, Павла Крашенинникова и Ирины Яровой, свои позиции заметно улучшили Владимир Васильев и Владимир Плигин. Вошли в топ-50 Ольга Баталина, Сергей Неверов, Андрей Исаев и Александр Хинштейн.

У «Справедливой России», кроме Сергея Миронова, Михаила Емельянова и Олега Нилова, значительный рост показали Галина Хованская, Анатолий Аксаков, Валерий Гартунг, Александр Ломакин-Румянцев, Николай Левичев.

ЛДПР представлена в верхней части рейтинга всеми ключевыми фигурами во главе с Владимиром Жириновским. Помимо самого многолетнего лидера партии, это также Ярослав Нилов (лучший законотворец ЛДПР в рейтинге), Игорь Лебедев, Иван Абрамов, Сергей Иванов, Вадим Деньгин и Андрей Луговой.

В КПРФ результативную законотворческую работу пока ведут лишь несколько партийных «тяжеловесов». В топ-50 стабильно присутствует только первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников, часто представляющий партию в межфракционных инициативах. По итогам осени в рейтинг попал глава юридической службы партии Вадим Соловьев, ставший лучшим законотворцем КПРФ. Из других ключевых фигур ЦК КПРФ в рейтинг вернулся Валерий Рашкин. Начиная с сентября 2015 года, он ведет законотворческую работу обособленно от остальных лидеров ЦК КПРФ, в составе отдельной группы депутатов-соавторов. В итоге Рашкин оказался самым инициативным среди коммунистов по социально значимой тематике, но не поднялся выше 50-го места в общем рейтинге из-за большой доли законопроектов, внесенных с нарушениями регламента.

Представительство ОНФ

Эксперты ИСЭПИ и Центра содействия законотворчеству отмечают: расширилось представительство в рейтинге депутатов, представляющих Общероссийский народный фронт. Эти законодатели которые каждую сессию инициируют несколько социально значимых законов и добиваются их принятия. Регулярно входит в топ-50 глава проекта ОНФ «За права заемщиков» Виктор Климов.

По итогам осени в рейтинге также находятся члены центральных руководящих органов ОНФ Михаил Моисеев, Татьяна Алексеева и Анатолий Карпов, сопредседатель одного из региональных штабов ОНФ Андрей Красов.

Кроме того, ОНФ представляют «бронзовый призер» рейтинга Михаил Емельянов из «Справедливой России» (в конце 2015 года вошел в штаб ОНФ в своем регионе) и глава совета сторонников «Единой России» Ольга Баталина (член центрального штаба ОНФ).

Антикризисная составляющая

В тематике законотворческой работы депутатов продолжила набирать силу антикризисная социальная составляющая, которая станет главной для партий на выборах. На первый план по числу новых инициатив вышла проблематика ЖКХ и капремонта, прежде всего, усилиями «эсеров». Выросла активность депутатов в вопросах поддержки бизнеса и антикризисных экономических мер.

Почти втрое чаще теперь депутаты вносят инициативы по АПК и продовольственной сфере. Набирали популярность предложения по поддержке автомобилистов и «дальнобойщиков». Остаются в числе депутатских приоритетов вопросы соцподдержки и социальной справедливости, защиты финансовых и потребительских прав граждан.
Общественно-политические темы уходят на второй-третий план внимания депутатов. Высокой популярностью у депутатов пользуются лишь вопросы изменения законодательства о выборах и статусе выборных лиц, а также проблематика развития судебной системы и защиты прав подследственных и обвиняемых.

Консенсус по основополагающим вопросам

По мере приближения выборов реже встречается практика консенсусного голосования депутатов по законопроектам друг друга.

Внутридумский консенсус сохраняется по основополагающим вопросам, прежде всего, в части обеспечения национального суверенитета и основ социальной политики. Однако его структура изменилась. КПРФ теперь чаще выступает обособленно и от «Единой России», и от конкурентов из ЛДПР и «Справедливой России», позиционируясь как главная оппозиционная сила.

В свою очередь, «Справедливой России» взаимодействие с думским большинством помогло провести несколько значимых социальных законопроектов, разработанных «эсерами».

Тем не менее, по основной части законопроектов, авторами которых выступают депутаты и которые принимаются Госдумой, сохраняется устойчивое конституционное большинство: даже в самом дискуссионном втором чтении три четверти принятых депутатских инициатив одобряются более чем 300 голосами.

Закладки:.

Аналог Ноткоин - TapSwap Получай Бесплатные Монеты

Подробнее читайте на

россии депутатов работы законопроектов кпрф справедливой единой инициатив

россии депутатов → Результатов: 37 / россии депутатов - фото


Фото:

"ЕР" внесла большой вклад в победу Путина

Он напомнил, что 14 января партия организовала и провела Единый день сбора подписей в поддержку Владимира Путина. В итоге их было собрано более 200 тысяч. "Во всех региональных штабах нашего кандидата активное участие принимали представители региональных и местных отделений", – отметил Турчак.

2018-03-19 13:17

Фото:

"Золотая сотня" российских депутатов

Центр информационных коммуникаций "Рейтинг" составил Топ-100 депутатов "Золотая сотня 2016". В его состав попали 100 законодателей из нынешнего состава нижней палаты парламента, которых россияне хотели бы видеть в следующем созыве Госдумы.

2015-12-14 11:27

Фото:

Совфед одобрил нарезку округов к выборам-2016

Согласно документу, для проведения выборов депутатов Госдумы на территории России образуется 225 одномандатных округов. Их границы определятся исходя из численности избирателей. Одобренная сегодня Советом Федерации схема нарезки округов будет использоваться на выборах в Госдуму 2016 года и на последующих выборах в течение десяти лет.

2015-10-28 15:13

Неверов назвал недопустимым совмещение работы на госслужбе и ведение бизнеса

Секретарь Генсовета Единой России Сергей Неверов заявил о недопустимости совмещения государственных и бизнес-интересов, подчеркнув, что депутаты должны выполнять все нормы антикоррупционного законодательства. vz.ru »

2015-10-21 13:11

Фото: vz.ru

Политика: "Закон о депутатской финансовой дисциплине станет бастионом борьбы с коррупцией"

В Госдуме и Совете Федерации приветствуют законопроект, обязывающий депутатов всех уровней и муниципальных чиновников отчитываться о своих доходах и расходах, заявлять о конфликте интересов и закрыть счета за рубежом. vz.ru »

2015-10-20 19:40