В Астане прошло первое заседание по масштабным политическим преобразованиям в стране

Накануне Касым-Жомарт Токаев выступил на первом заседании рабочей группы по парламентской реформе, которая, как выразился лидер Казахстана, «напрямую затрагивает судьбу страны и нашего народа». Ключевые положения реформы — переход к однопалатному парламенту и акцент на компетентность будущего депутатского корпуса. Контуры политических преобразований проанализировали российские эксперты.Инновационное решениеКак известно, впервые о новом масштабном этапе парламентской реформы Касым-Жомарт Токаев заявил в своём сентябрьском Послании казахстанскому народу. Лидер страны неоднократно акцентировал внимание на том, что это не «реформа сверху», а данный вопрос требует всестороннего обсуждения в гражданском секторе, экспертной среде, а также в самом республиканском парламенте. Первый шаг для этого был сделан накануне, когда в Астане прошло заседание специальной рабочей группы с участием политиков, учёных, общественных деятелей. Открывая встречу, Токаев высказал ряд принципиальных моментов. Прежде всего, глава государства подчеркнул, что парламентскую реформу совершенно неправомерно сводить к одному лишь роспуску Сената Республики Казахстан.«Перед нами стоит ясная цель — осуществить глубокую трансформацию всей представительной ветви власти. Таким образом законодательный орган в полной мере сможет реализовать свою роль в качестве института, отражающего интересы и волю граждан», — сказал глава государства, отметив, что реформа полностью соответствует политической формуле «Сильный президент — влиятельный парламент — подотчётное правительство», которая лежит в основе государственного строительства Казахстана.Далее президент напомнил, что преобразования в парламенте укладываются в логику поэтапной масштабной политической модернизации. Напомним, вначале, пять лет назад, были закреплены нормы о парламентской оппозиции, которые в числе прочего гарантировали партиям меньшинства пост председателя одного из постоянных комитетов Мажилиса и право инициировать парламентские слушания. Затем был снижен избирательный порог для прохождения партий в парламент. А благодаря конституционной реформе 2022 года были значительно расширены полномочия Мажилиса.«Это были первые шаги. Теперь, с учётом возросшего за последние годы уровня политической культуры в обществе, мы последовательно и продуманно начинаем переход к однопалатному парламенту», — продолжил Токаев.При этом лидер Казахстана констатировал, что такой переход полностью соответствует мировому опыту.«В целом, переход к однопалатному парламенту полностью соответствует международным тенденциям. Подобную парламентскую систему приняли две трети стран мира. Сейчас необходимо выработать общие установки, разумные и взвешенные предложения. Поэтому нам предстоит самым тщательным образом изучить и детально рассмотреть все точки зрения и идеи», — сказал президент.По словам Касым-Жомарта Токаева, в настоящее время в казахстанском обществе, в том числе в соцсетях, высказываются различные мнения о преобразованиях в парламенте. Подавляющее большинство считает, что это «абсолютно назревший вопрос». Звучат даже заявления, что «нет необходимости обсуждать и проводить референдум по инициативе, получившей поддержку большинства населения». Есть и те, кто считает, что «не нужно затягивать проведение реформы, её можно осуществить в ближайшее время в кратчайшие сроки». Однако Токаев предостерегает: проявлять поспешность недопустимо.«Парламентская реформа — это крайне сложная работа. Недопустимо проявлять поспешность, поскольку это решение станет судьбоносным для нашей страны, напрямую повлияет на будущее государства. Столь важный шаг должен быть принят только посредством широкого обсуждения. Казахстан — это Слышащее и Справедливое государство. Это наш незыблемый постулат», — сказал президент, уточнив, что в целом изменения затронут порядка 40 статей Конституции Республики Казахстан. Затем же необходимо будет привести в соответствие как минимум 10 конституционных законов и более 50 кодексов и законов.«Этот процесс, по сути, сравним с принятием новой Конституции», — подытожил Токаев.«Цифровой» ритм работыВо время заседания рабочей группы президент обратил внимание на краеугольный камень реформ — цифровизацию общественно-политической жизни страны.«Предстоящая реформа синхронизируется с комплексными преобразованиями в других сферах: экономике, социальном и технологическом развитии. К примеру, цифровизация и внедрение искусственного интеллекта однозначно будут менять системы госуправления во всём мире. В ряде стран уже апробируются элементы электронного (или цифрового) парламента, призванные обеспечить новые формы участия граждан в политической жизни и повысить эффективность законотворческого процесса. В перспективе эта тенденция будет усиливаться, и мы тоже осознанно делаем большой упор на это направление. Возможно, e-Parlament скоро станет таким же востребованным инструментом в нашей стране, как и нынешнее электронное правительство e-Gov», — дал прогноз Токаев.Поэтому, по его словам, переход к однопалатному парламенту направлен в том числе на адаптацию к новому, «цифровому» ритму работы и, как следствие, ускоренному темпу принятия решений.Наконец, ещё один крайне важный «штрих» работы обновлённого парламента Казахстана — компетентность и профессионализм будущего депутатского корпуса.«Парламент должен быть профессиональным, — заострил внимание Токаев. — Предложение формировать парламент по пропорциональной системе, то есть по партийным спискам, обусловлено именно этой задачей. Многопартийность в рамках однопалатного парламента будет стимулировать развитие политического диалога на профессиональной основе. Данное обстоятельство ставит новые требования к партийному строительству, где популизм, тем более в условиях цифровизации, не будет играть большой роли, а на первый план выйдет именно профессионализм».Устойчивая политическая системаРоссийские эксперты довольно высоко оценили преобразования в соседнем государстве. По мнению востоковеда, кинодокументалиста Леонида Млечина, инициативы лидера Казахстана создают устойчивую политическую систему со сложной системой сдержек и противовесов различных ветвей власти. Эксперт отметил, что благодаря усилиям Токаева в центральноазиатской стране ликвидировано главное — семейно-клановая система власти. Теперь при назначении на руководящие посты главный критерий — знания и профессионализм.«Но профессионалы нужны не только в исполнительной власти. Новые избирательные законы откроют дорогу к власти профессионалам, у которых прямая обязанность — анализировать происходящее в стране, выяснять причины неуспехов, неудач, отставаний и принимать бюджет и законы, которые помогут стране неостановимо двигаться вперёд. На это и рассчитывает президент Касым-Жомарт Токаев, который, думая о будущем Казахстана, реформирует политическую систему страны», — считает Млечин.В целом, оценивая деятельность президента Казахстана, востоковед резюмировал: «Тот, кто внимательно наблюдает за политической жизнью Казахстана, да и всей Центральной Азии, не может не поражаться энергии и настойчивости президента Токаева, который вместо того, чтобы просто наслаждаться властью, неустанно меняет жизнь родной страны. Открывает перед обществом новые перспективы. Вдохновляет и заряжает энергией всю страну. И видит в этом свою миссию».В свою очередь, кандидат политических наук, доцент Департамента политологии Финансового университета при правительстве России Евгения Махмутова полагает, что парламентская реформа направлена на существенную оптимизацию бюрократического аппарата.«Такие изменения выводят на более оптимальную и качественную работу всей политической системы. Кроме того, очевидно, что многие институты власти, созданные в 90-е годы на основе прошлых "политических лекал", сегодня теряют актуальность, перестают выполнять возложенные на них функции. Зачастую идёт пробуксовка в принятии решений от региона до центра, тогда как создание однопалатного парламента с выходом напрямую на регионы позволит оперативно согласовывать решения в наш быстрый цифровой век», — отметила Евгения Махмутова.По мнению директора Аналитического центра Российского общества политологов Андрея Серенко, инициатива Токаева по переходу от двухпалатного к однопалатному парламенту, «безусловно, является одним из самых смелых и структурных политических предложений за годы независимости страны».«Это не просто очередное решение в рамках административной реформы, это исторический шаг, меняющий саму логику взаимодействия между ветвями власти. Новая политическая инициатива Касым-Жомарта Токаева направлена на создание более гибкой, партийно-ориентированной и ответственной системы власти. Токаев и его команда делают ставку не на "управляемую демократию", а на более конкурентную и динамичную модель управления Казахстаном».На взгляд политолога, это «очень интересный эксперимент», показывающий, что республика остаётся лидером среди постсоветских государств в сфере совершенствования своей политической системы.

Подробнее читайте на aif.ru