фото показано с vz.ru

Тревожные сигналы об отказе в допуске адвокатов к своим доверителям посыпались с различных территорий. При этом поводы для отказа высказывались самые различные. Систему залихорадило, и она пошла вразнос.

Ситуация с массовыми отказами в допуске адвокатов к содержащимся под стражей доверителям по причине игр госчиновников с формой адвокатского удостоверения перешла из прошлого года в 2016 год и грозит стать хронической.

Проблема с адвокатскими удостоверениями выскочила в прошедшем году как черт из табакерки. До сих пор никто внятно не может дать ответ: по какой причине и в связи с чем?

Напомню, что удостоверения общероссийского образца адвокатам стали выдавать в связи с принятием в 2002 году Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». На тот момент уполномоченным государственным органом в области адвокатуры был Минюст России, а удостоверения адвокатам выписывали территориальные органы юстиции.

Фотографию адвоката в удостоверении заверяли красным оттиском так называемой «малой выжимной» печати размером с 2-рублевую монету. В центре оттиска красовался двуглавый гербовый орел, а по окружности шла надпись «Министерство юстиции Российской Федерации».

Никто на тот момент и не предполагал, что эта маленькая штучка - оттиск печати - наделает в будущем столько проблем, затронет много судеб и станет героем новостных репортажей.

Но тогда, в начале нулевых, все было чинно и благородно. Сначала на адвокатские удостоверения ставил печати территориальный орган юстиции. Затем в 2004 году вопросы адвокатуры передали в Федеральную регистрационную службу, и адвокатские удостоверения стали выдавать региональные управления Росрегистрации.

Смена ведомства в области адвокатуры, как ни странно, не повлекла никаких катаклизмов: действовали как удостоверения, выданные ранее территориальными управлениями юстиции, так и подписанные руководителем региональной регслужбы.

В 2008 году адвокатуру вернули обратно в Минюст - под его «надзор и контроль» - как это указали в президентском указе о вопросах Министерства юстиции. Надо сказать, что адвокатов эти ведомственные перестроения мало трогали, поскольку адвокатура - независимый и самоуправляемый институт. Разве что вновь поменялось место, где получать удостоверения адвоката.

В остальном с адвокатской деятельностью все оставалось по-прежнему, как и не наблюдалось каких-либо проблем по поводу адвокатских удостоверений и проходу по ним в органы расследования, суды, следственные изоляторы, тюрьмы, колонии и другие места, где приходится работать адвокату.

И вдруг (а хочется сказать: «В один несчастный для адвокатуры день») власти обратили свой взор на адвокатское удостоверение. То ли степень защиты удостоверения не понравилась - хотя не припомнится случая, чтобы их кто-то подделывал, то ли еще что-то. В общем, решили его улучшить.

И, как говорил незабвенный Виктор Степанович Черномырдин, «если делать, так по-большому»: решили, что вместо оттиска «выжимной печати» будет голограмма. Жаль, что в нужный момент никто не вспомнил народное «Не чеши там, где не чешется».

Хотя по началу все было чинно-благородно: вновь принятые в адвокатуру светили своими «голограммными» удостоверениями, но и выданные старожилам с «выжимной печатью» тоже принимались.

И вдруг - до сих пор никто не может объяснить, чем было вызвано это «вдруг», - все поменялось. Адвокатов перестали пускать к подзащитным, заключенным под стражу или отбывающим наказание. Поначалу Федеральная служба исполнения наказаний (именно их сотрудники осуществляют пропускной режим в следственные изоляторы, тюрьмы и колонии) перестала признавать голограммные удостоверения. Но вскоре претензии стали предъявлять также и к удостоверениям, выданным ранее управлениями Росрегистрации.

Минюст России в спешном порядке издал циркуляр о замене «проблемных» удостоверений на новые - с большими синими печатями. Это не спасло, а только ухудшило ситуацию: теперь ФСИН перестала признавать не только «проблемные» удостоверения, но и те, первоначальные с «выжимной печатью», к которым ранее никогда претензий не было.

В итоге, вспоминая все того же политика, - «хотели как лучше - получилось как всегда». Тревожные сигналы об отказе в допуске адвокатов к своим доверителям посыпались в Федеральную палату адвокатов с различных территорий. При этом поводы для отказа в признании адвокатских удостоверений высказывались самые различные, то есть бессистемно. Систему залихорадило, и она пошла вразнос. Проблемой занялся лично министр юстиции.

Для разрешения ситуации Министерство юстиции РФ подготовило законопроект о внесении изменений в законодательство об адвокатуре и представило его в Правительство. Предлагаются изменения в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» о том, что форма и порядок выдачи адвокатского удостоверения устанавливается федеральным органом юстиции. После принятия данных изменений Минюст устанавливает порядок, по которому все ранее выданные удостоверения имеют силу, и проблема полностью снимается.

Но по совсем непонятной причине проект федерального закона в Правительстве «завис» и продолжает «висеть» по сей день. Вроде пройдены все согласования и прочие необходимые процедуры. Но в Государственную Думу законопроект не передают.

Правительственные чиновники не прислушиваются к доводам, проблема продолжает оставаться нерешенной, конституционные права граждан на получение квалифицированной юридической помощи нарушаются, также как и профессиональные права адвокатов.

А сделать нужно совсем немного - передать уже согласованную редакцию законопроекта в Госдуму для его скорейшего принятия, тем более что никаких финансовых затрат на его реализацию из бюджета не требуется.

Теги:

министерство юстиции, адвокаты, Государственная Дума

Закладки:.

Аналог Ноткоин - TapSwap Получай Бесплатные Монеты

Подробнее читайте на vz.ru