фото показано с swissinfo.ch

На референдуме 27 ноября 2016 года 17 общин кантонов Граубюнден и Тичино проголосуют по проекту создания в регионе вокруг туннеля Сан-Бернардино второго в Швейцарии национального парка-заповедника, на территории которого будет практически полностью запрещена любая экономическая деятельность.

Напомним, что первый национальный парк был создан в Конфедерации в 1914 году, и инициатива его создания исходила из федерального центра. На сей раз, более ста лет спустя, идея учреждения второго парка исходит из заинтересованных регионов. Однако среди местного населения есть как решительные сторонники «Парка Адула» (так мог бы называться новый заповедник), так и убежденные его противники. Мы побывали накануне референдума на общественных слушаниях, посвященных проекту, и окунулись в живую стихию народного самоуправления.

Мы находимся в деревне Хинтеррайн (Hinterrhein). На пути к перевалу Сан-Бернардино это последний более или менее крупный населенный пункт. В синем безоблачном небе ярко светит солнце, куры роются в песке, два кота выясняют отношения в одном из палисадников. На местном ресторанчике «Bachhuus-Ch» висит объявление с одним-единственным словом «Открыто», но гостей в этот полуденный час в нем практически нет. Деревня стоит словно вымершая.

Выглядит все это немного странно, особенно если вспомнить о том, что швейцарские города, — Цюрих, Женева, Лозанна, Базель, — давно уже просто лопаются от перенаселения по всем швам. А тут деревни и небольшие городки пустеют буквально на глазах, прежде всего потому, что работы здесь для молодежи нет и не предвидится. Из-за этого за последние 10 лет Хинтеррайн потерял примерно треть своего постоянного населения. Осталось тут всего 69 человек, работающих в основном в сельском хозяйстве. Солнечный день, между тем, подходит к концу, на улице становится темно и довольно-таки холодно.

Общественная жизнь, и без того не особенно активная, замирает, а точнее, концентрируется под сводами своего рода шале, рассчитанного на то, чтобы принять человек 50-70, собравшихся подискутировать на злободневные темы. А сегодня вечером такая тема как раз и была вынесена на суд граждан не только Хинтеррайна, но и соседних деревень Нуфенен (Nufenen), Шплюген (Spl, кто выступает с идеей создания в регионе второго швейцарского национального парка-заказника Адула (Parc Adula).

Вообще-то все эти люди уже которую неделю колесят по окрестностям, стремясь, во-первых, прозондировать настроения на местах, а во-вторых, попытаться устранить все еще существующие сомнения в целесообразности реализации данного проекта. Фактически же они ведут политическую агитацию, поскольку в итоге совсем скоро, буквально через несколько дней, на референдуме 27-го ноября 2016 года будет решаться судьба Национального парка Адула. В пользу парка должны проголосовать как минимум 13 общин региона — тогда он будет считаться одобренным народом.

Георг Трепп (Georg Trepp), председатель правления общины Хинтеррайн, сразу же предупреждает: «Речь идет не просто о победе или проигрыше на референдуме. Речь идет о нашем будущем». Он очень надеется, что с созданием парка регион перейдет в «высшую лигу» регионов Швейцарии, что продукция местного сельского хозяйства станет более престижной, что раскрутит ее сбыт, а это в свою очередь поможет создать новые рабочие места и остановит отток молодежи из деревни в город.

Однако так думают не все. С самого начала инициаторы проекта ощущали заметное сопротивление довольно значительной части местного населения. Национальный парк, напомним, это заповедник с предельно жесткими условиями и правилами, напоминающими ситуацию, описанную в известном рассказе Рея Бредбери про раздавленную бабочку. По сути создание парка будет означать вывод довольно серьезных по площади земель из сферы промышленного освоения и использования.

И вот как раз это обстоятельство и возмущает многих сельчан. Одна из местных жительниц сразу же с места в карьер задает самый, наверное, главный вопрос, интересующий всех: «То есть это что же получается — выйдя за околицу, мы сможем ходить только по специально проложенным дорожкам, шаг вправо и шаг влево с которых будет считаться едва ли не преступлением?» В регионе многие всерьез опасаются, что с созданием парка сюда «понаедут» экологические организации и будут следить за жителями, чтобы те не нарушали правил нахождения на территории заповедника.  

Один из местных жителей, выступающий вообще-то в пользу парка, раздраженно говорит о том, что эти самые экологисты-активисты уже сегодня не дают крестьянам жить спокойно, громко протестуя против любого сельскохозяйственного строительства. Достаточно, мол, построить какой-нибудь овин — и уже начинается скандал! Сторонники идеи парка были заранее осведомлены о такого рода настроениях и хорошо подготовились к общественным слушаниям в Хинтеррайне. Поэтому-то, например, председатель «Общественного объединения Парк Адула» («Verein Adula») Фабрицио Келлер (Fabrizio Keller) с самого начала попытался расставить все точки над «и».

Он подчеркнул, что парк вовсе не будет весь принадлежать к категории природных резерватов, к какой принадлежит единственный пока швейцарский природный парк в регионе Энгадин. Парк Адула планируется создать состоящим из двух зон: только территории, которые составят так называемую «внутреннюю зону», будут подчиняться самым строгим правилам и нормам, а вот «окружающая зона» будет всего лишь территорией «сохранения природных ресурсов», и здесь никаких особых ограничений для местных жителей вводить не предполагается.

Кроме того, инициаторы проекта парка не перестают подчеркивать для Швейцарии, наверное, решающий аргумент: Парк Адула не является проектом, сочиненным где-то в «политическом Берне», это проект категории «Bottom-up», классическая низовая гражданская инициатива, начала которой уходят еще в 2000 год, когда швейцарская природоохранная организация «Pro Natura» объявила конкурс на создание второго национального парка, пообещав поддержать основателей заповедника солидной суммой в один миллион франков.  

«И вот в свое время представители нескольких общин кантонов Граубюнден и Тичино собрались вместе и стали размышлять, насколько реально организовать такой природный заказник и не станет ли он решением проблем, с которыми сейчас сталкивается этот по швейцарским меркам довольно отдаленный регион», — рассказывает Фабрицио Келлер, подчеркивая еще раз, что никаких высокопоставленных политиков из Берна или Кура (Chur, столица кантона Граубюнден) в тот момент даже близко нигде не было.

Более того, говорят сторонники проекта, Парк Адула станет материальным воплощением идеальной многоязычной и многокультурной Швейцарии, ведь его инициаторами выступили сразу 17 общин, представляющие около 16 тыс. граждан из трех языковых регионов (немецкого, ретороманского, итальянского). С другой стороны, правда, этот проект стал бы еще и иллюстрацией сложных сторон швейцарской прямой демократии.

В самом деле, попробуйте привести к единому знаменателю интересы столь различных по своему характеру регионов. Поэтому не случайно, что только на разработку Устава «Общественного объединения Парк Адула» ушло ни много ни мало 15 лет, после чего в уже согласованный текст было внесено более 730 поправок.

На самом деле граждане затронутых регионов давно уже обладают всей полнотой информации, и такого рода выездные «информационные сессии» сторонников проекта в общем-то совершенно излишни, тем более что никаких фундаментальных вопросов граждане на слушаниях не задают, используя их скорее для того, чтобы лишний раз пообщаться с единомышленниками и укрепиться в собственном мнении.

Если и задаются вопросы, то носят они скорее технический характер: как будет меняться порядок парковки и когда конкретно нужно будет переходить с «летнего» порядка на зимний? Другой гражданин хочет знать, сколько конкретно рабочих мест сможет создать парк? Ответ: 18. Прошел час, все вопросы заданы, все ответы даны, можно продолжить беседы в кулуарах.

И что же дальше? В случае, если на референдуме 27 ноября по меньшей мере 13 общин из 17 скажут "да" проекту создания Парка Адула, то тогда кантоны Тичино и Граубюнден получат право направить федеральному центру ходатайство с просьбой одобрить данный проект и выдать соответствующую лицензию на 10 лет. По истечении этого срока вопрос продления лицензии нужно будет еще раз вынести на голосование. В случае поражения на ноябрьском референдуме общины, высказавшиеся в пользу парка, получат бы возможность разработать новый проект нового парка — с перспективой выноса его на суд народа. Тем самым игра в прямую демократию продолжится — до победного конца.

Как Вы считаете, нужны ли стране вообще заповедники? Дискутируйте, делитесь с нами Вашим мнением!

Если Вы говорите по-немецки, Вы можете напрямую обратиться к автору этого материала @SibillaBondolfi в социальных сетях Facebook или Twitter.

swissinfo. ch

.

Аналог Ноткоин - TapSwap Получай Бесплатные Монеты

Подробнее читайте на swissinfo.ch