фото показано с vz.ru

После того, как и. о. главы Башкирии Радий Хабиров занял свой пост, неделя без увольнений чиновников в республике редкость. Регион это потенциально богатый, но потерявший темп в развитии. Специальный корреспондент газеты ВЗГЛЯД своими глазами увидел, как Хабиров дожимает чиновничий аппарат и как находит компромисс между бизнесом и тем, что считается тут священным.

Руки оборвать, говорит Радий Хабиров.

Это ваше распоряжение, Радий Фаритович? уточняет спецкор ВЗГЛЯДА.

Это мое ощущение. Я бы руки оборвал за такое, повторяет и. о. главы Башкирии, показывая на фото с ярлыком «Ремонт подъезда по улице Социалистической, 61, Нефтекамск».

Подъезд один из четырех тысяч, назначенных по всей республике к обновлению на этот год. На программу комплексного ремонта подъездов в 2019-м нынешняя башкирская администрация отрядила более миллиарда рублей с хвостиком. И так будет еще четыре года.

Подъезду на Социалистической, однако, не повезло с бригадой. За два месяца, не вдаваясь в детали, тут стало едва ли не хуже, чем было. В чем Радий Хабиров убедился своими глазами, побывав в Нефтекамске нынешним летом.

Дожали, разумеется, говорит Хабиров. «Дожимать» одно из любимых слов в нынешнем башкирском административном лексиконе. Судя по всему из спортивного прошлого и. о. главы, кандидата в мастера спорта по классической борьбе.

#{related}«Чтобы заделать течь в кровле, нужны два человека, метр рубероида, полведра гудрона и две горелки. Но проблема в том, что послать этих двоих должен сам Глава республики». Свежий башкирский анекдот на последней странице одной из уфимских газет смешит не особо. Во-первых, ни разу не анекдот, а сплошная быль. Во-вторых отнюдь не только башкирский.

Верно, впрочем, и то, что жесткий стиль прямого управления с бесчисленными поездками по районам, вовсю работающей системой «Инцидент» и непосредственной связи власти с жителями в последние десять месяцев стал реальностью Башкортостана, где Радий Хабиров за без малого тридцать лет лишь третий руководитель.

Оба предыдущих главы и Муртаза Губайдуллович Рахимов, и Рустэм Закиевич Хамитов долго и довольно успешно работали на благо нашей республики, отвечает Радий Хабиров на просьбу оценить предшественников. У кого-то это получалось эффективнее, у кого-то чуть хуже.

У Рахимова Радий Хабиров пять лет работал главой администрации. В 2008-м Радий Фаритович, по его собственным словам, «попер на руководителя и выжил в этой борьбе». Дальше была Москва, администрация президента. Затем руководство подмосковным Красногорском. В прошлом году Радий Хабиров покинул город, выведя его на второе место по благоустройству среди муниципалитетов Московской области. Теперь плакаты с портретом Хабирова и надписью «Счастье работать дома» можно часто увидеть в Уфе.

В целом наша республика развивалась динамично. Но другие субъекты Федерации гребли чуть быстрее, чем мы. В результате мы потеряли некий темп развития, констатирует и. о. главы Башкирии.

Потери потерям рознь, разумеется. Бюджет региона 188 с лишним миллиардов рублей. Но велик и дефицит почти 26,7 миллиардов. Есть также статья «неосвоенные средства» а это почти 14 миллиардов рублей за прошлый год. Цифра, способная взволновать не одного губернатора в средней полосе, на Урале или в Сибири. Хотя дело обычное: тут ввод школы переехал на следующий год, а здесь, здесь и вот здесь по разным причинам не прошли торги. И деньги республиканские значит, никто их не заберет. Просто сумма от всего этого впечатляет не меньше.

В идеале, поясняет Радий Хабиров, на конкурсные процедуры закладывается два месяца. На практике может выйти и два года. Точнее, могло выйти, пока в республике не обратили внимания и на эту проблему.

Отсутствие цивилизованной среды, инфраструктуры и культуры проведения торгов, говорит и. о. главы Башкирии. Это проблема не только муниципалитетов, которые составляют техзадания. Это проблема еще и антимонопольных органов, существующих тендерных площадок, недобросовестных подрядчиков, судебной практики, проблема уголовного законодательства. Это большая проблема, которую надо решать. Мы постоянно предлагаем изменения законодательства, и правительство нас довольно часто слышит.

Основная же, ключевая задача по Радию Хабирову это привлечение инвестиций в республику.

Открытие наших дверей, наших душ для того, чтобы люди приходили, доверились нам, вкладывали деньги в Башкортостан, формулирует он. В любой деятельности, у любого руководителя что-то получается чуть лучше или чуть хуже. Но там, где, казалось бы, нам нужно было грести чуть быстрее, другие гребли быстрее нас. А это значит, что теперь они более эффективно претендуют на ресурсы. Инвесторов всегда определенное, конечное количество. Мы не проявили должной активности, кого-то упустили. Но это не фатальное, не необратимое событие. Мы над этим работаем сейчас.

Башкирский дворик

(фото: Олег Яровиков / Пресс-служба и. о. главы Республики Башкортостан)

«Вместо того, чтобы отмывать оборудование и пол от масляных пятен и потеков, следует разобраться, откуда они. А узнав, необходимо срочно устранить», напоминает стенд «Механику установки» на заводе «Газпром нефтехим Салават» в 155-тысячном Салавате. Крупнейшее предприятие не только региона, но и всей отечественной нефтехимии, Радия Хабирова откровенно порадовало. В том числе и активными работами на комплексе каталитического крекинга: высокооктановый бензин, 200 вакансий, пуск в 2021 году.

Новый благоустроенный двор на улице Калинина из свежей программы «Башкирские дворики»: шесть лет до 2024-го, 400 в этом году, 3000 двориков на круг радует и. о. главы не меньше. Здесь благоустройство, освещение, новенькая детская площадка.

Надо бы вам и в программу по подъездам подаваться, советует Хабиров собравшимся жильцам, предварительно осмотрев окружающие дома. Пишите заявку и поактивнее толкайтесь, охотников много.

Жителям надо быть активными в благоустройстве. Как и нам агрессивными на рынке внешних и внутренних инвестиций, чуть позже формулирует и. о. главы Башкирии. Могу сказать, что мы, когда дело касается продвижения республики, за последнее время стали весьма агрессивными.

Инфраструктура региона, по мнению Радия Хабирова, не отвечала современным требованиям по целому ряду показателей. Например, в 2018 году в Башкирии было всего лишь две территории опережающего социально-экономического развития. Теперь ТОСЭРов здесь уже пять, с конкретными наработками по привлечению резидентов. На подходе заявка по особой экономической зоне в Ишимбайском районе. В России таких всего двадцать пять, в Башкирии их не было вообще.

Есть надежда, что получим ОЭЗ, сообщает Хабиров. Что еще? Была очень слабая инфраструктура индустриальных парков, технопарков. И сейчас мы активно занимаемся этим.

Не сказать, чтобы новая форма привлечения производств. И на практике далеко не всегда работает.

А тут как с бизнесом, охотно поясняет Радий Фаритович. Бизнес идет где-то лучше, где-то хуже. Так же и с технопарками как способом организации производств. Воплощение выходит разное, но в массе это способ вполне эффективен. У кого-то есть идеи. Он приходит, а мы ему: «Вот тебе, пожалуйста, площади, коммуникации, необходимые мощности, водоотведение, кран-балка» В этом году мы успешно подали заявку на 2020-й по федеральной поддержке создания индустриальных парков. Три новых парка мы уже защитили в Минэкономики.

(фото: Олег Яровиков / Пресс-служба и. о. главы Республики Башкортостан)

Отдельным пунктом город Агидель. Про него предыдущие республиканские управленцы говорили пусть и не под запись, но откровенно: «В смысле экономики место проклятое». В 1980-м там начали строить Башкирскую АЭС. Но сначала экологические протесты после Чернобыля, потом кончился СССР. . . В результате строительство прекратилось, а заброшенная атомная станция стала то ли достопримечательностью, то ли памятником несбывшемуся. Прежде всего для экономики города.

Агидель стал депрессивным, признает Радий Хабиров. И здесь тот случай, когда еще один новый индустриальный парк должен помочь. Заявочную кампанию мы прошли, рассчитываем на поддержку.

Прочие направления «башкирской агрессии» внешние рынки, прежде всего традиционные для республики Австрия и Турция: там открываются представительства Башкортостана. Сельское хозяйство с адресной поддержкой фермеров и предприятий, соответствующих особым формам региональной отчетности (жестче федеральных, что в принципе трудно). И, разумеется, малое и среднее предпринимательство.

Здесь за полгода объем инвестиций составил 113,6%, сообщает и. о. главы Башкортостана. То есть, имеем 14% роста по финансированию. Поддержка малого и среднего бизнеса это некая основная экономическая идея в нашей республике. Я всегда говорю, что крупные предприятия «Башнефть», «Газпром нефтехим Салават» и прочие и так выживут. У них есть свои инвестиционные программы. Нам надо шевелить малый и средний бизнес. Здесь рабочие места, зарплаты, снижение безработицы все то, что нам нужно.

История скандального города

А ведь еще недавно более скандального города в республике не было, говорит Радий Хабиров, открывая совещание в кабинете главного врача городской больницы Салавата. Я по отрасли, по здравоохранению говорю.

Неурядиц в салаватской медицине и вправду было немало. Неудачный случай концессии по роддому (разбор полетов с участием контрольных органов в процессе). Та же городская больница, которую десять лет не могли ввести в эксплуатацию. Нехватка врачей «мамочки за талоны дрались, были случаи», отмечает Хабиров.

В Салавате проблема с докторскими вакансиями вроде бы решена. Сработала и акция «Онкопатруль», по итогам которой, в частности, и собралось совещание. Осмотрели сотни сотрудников предприятий в Салавате и Стерлитамаке, выявили множество разных болячек. Правда, большинство на самых ранних стадиях; уже легче.

Уже 80 тысяч обследованных. Выявлено более сотни случаев туберкулеза. Несколько тысяч впервые диагностированный диабет. Масса болезней кровообращения, сообщает и. о. министра здравоохранения РБ Максим Забелин. С докладом по другой акции, уже республиканской: автопоезд здоровья с узкими специалистами колесит по республике с начала лета и до октября.

Автопоезд изобретение не местное, но необходимое для регионов с большой нехваткой врачей. В том числе для Башкирии, где положение с медицинскими вакансиями только начало выправляться за последние месяцы. Нехватка на прошлый год 1000 вакансий. При Хабирове уже закрыли двести пятьдесят. Обещают еще больше: нынешние выпускники медицинских вузов приступают к работе осенью.

(фото: Олег Яровиков / Пресс-служба и. о. главы Республики Башкортостан)

Это не бюджетирование. Это администрирование, поправляет Радий Хабиров. Политическая воля и административный механизм, все остальное вторично. Да, мы добавили здравоохранению денег. Увеличили финансирование программы «Земский врач» и «Земский фельдшер», придумали некую форму поддержки врачей узких специальностей даем по миллиону рублей, если они выезжают на сельскую территорию. Но это не столь существенные вливания, поверьте.

Куда важнее, по Хабирову изменившееся отношение на местах. Ранее в республике, указывает и. о. главы, сложилось так, что глава муниципалитета вообще не отвечал за медицину.

Но по закону здравоохранение не муниципальные, а региональные полномочия, напоминает спецкор ВЗГЛЯДА.

По закону все правильно, не спорит Хабиров. Но мы договорились не перекидывать друг на друга полномочия. Поэтому глава района отвечает за все, что происходит на территории. Я отвечаю за все, что происходит в Башкортостане. Существует три вида полномочий федеральные, региональные и муниципальные. По закону у меня только один вид полномочий, но на деле в республике отвечаю за все я.

Поэтому очень важно, подчеркивает Радий Хабиров, когда глава мотивирован:

Если глава мотивирован, то и врач в район найдется. Мотивированный глава ему и с садиком поможет, и квартиру найдет, и элементарно обеспечит врачу быт и внимание. Нам действительно удалось переломить негативный тренд. Некоторые главы районов с главврачами встречались только тогда, когда сами кашлять начинали Останется не 750, а хотя бы 250 незакрытых вакансий ситуация будет радикально другой.

«Я не устраиваю тотальных чисток»

О том, как Радий Хабиров обходится с коллегами, не желающими «мотивироваться», за последние десять месяцев в республике узнали все. Неделя без увольнений здесь редкость. Буквально только что Хабиров подписал очередные отставки: ушли глава Благовещенского района и региональный министр промышленности и инновационной политики.

Смещения того или иного муниципального главы давно перестали удивлять тех, кто следит за новостями из Башкирии: счет за эти месяцы пошел на десятки. С министром логика не так понятна. Ведь после 8 сентября новый глава региона отправляет правительство в отставку автоматически. Целиком. Зачем торопиться?

Честно? Мне этих полутора недель жалко, объясняет кадровое решение Хабиров. Ваши коллеги пишут, что уволены больше половины глав муниципальных образований. Но, во-первых, меньше половины. Во-вторых, у нас очень много районов 54, плюс восемь городов и одно ЗАТО. Видимо, от этого и возникает ощущение.

В любом случае, Радий Хабиров призывает не придавать «излишнюю значимость» отставкам:

Это естественный процесс: когда приходит новый руководитель со своей картиной мира, своим мнением о команде и компетенциях, часть людей меняется В то же время меня очень сильно смутила неготовность глав муниципалитетов к темпу работы, который я предлагаю. Мы очень доброжелательно приняли ряд естественных кадровых решений.

По какому принципу?

Пришли люди немножко с другой мотивацией, может, чуть моложе. В основном заменяли тех, кто сидит на своем месте более десяти лет. Засиживаться нельзя: надо вовремя идти дальше или наверх или, может быть, по горизонтали. Или уходить

Что касается правительства, подчеркивает Радий Хабиров, то на уровне специалистов и начальников департаментов все осталось по-прежнему: «Отличные, компетентные люди, которые работают долгие годы, знают все реалии и готовы к новым задачам». Министров как таковых за десять месяцев сменилось «порядка пяти-шести», включая свежую отставку.

Я не устраиваю тотальных чисток. Но и дальше буду многое менять, обещает Радий Фаритович. У меня есть видение работы, я беру человека на конкретный трудовой контракт «ты делаешь это, это и вот это, вот с такими показателями». Если он этого не делает, то, разумеется, будем расставаться. . . За короткое время я в двух министерствах ЖКХ и природных ресурсов уже дважды поменял глав. Первый выбор был неудачен, я поставил нового человека, он тоже оказался неудачен я поставил третьего человека. Обычное дело, ничего особенного. Если коллега не справляется, то не надо мучить ни себя, ни коллегу.

Священный шихан

Природные ресурсы тема, из-за которой Башкортостан не раз склоняли на федеральном уровне. Прежде всего в связи с холмами-шиханами, окружающими Стерлитамак. Один из них Торатау, богатый сырьем для производства кальцинированной соды попал в поле зрения промышленников как новый возможный источник разработки. Возник конфликт. С одной стороны проблемы градообразующей «Башкирской содовой компании», где в перспективе подходили к концу запасы сырья. С другой протесты жителей, поскольку Торатау считается священной горой. В результате конфликт перешел в клинч, из которого промышленники и активисты не могли выбраться годами.

(фото: Олег Яровиков / Пресс-служба и. о. главы Республики Башкортостан)

Я живу по принципу «идеальных решений не бывает», сообщает Хабиров. Не бывает решений, которые устраивают всех. Но всегда есть решение, которое устраивает большинство, здравый смысл, интересы государства.

Исходя из интересов государства и народа, подчеркивает Хабиров, было принято решение, которое является единственно правильным:

Мы не отдаем Торатау гору для нас неоспоримую, священную. Более того, сейчас пытаемся защитить ее статусом международно-правовой охраны. Но при этом мы ясно понимаем, что сырье мы должны дать. Иначе предприятие, где работает 9000 рабочих, которое является хребтом бюджета Стерлитамака, просто ляжет на бок.

В результате остановились на расположенном неподалеку шихане Куштау.

Есть люди, которые спорят и с этим решением, признает Хабиров. И мне трудно понять их мотивы. Для понимания: вы думаете у нас на территории один-два шихана? Их несколько десятков. Куштау как раз не обладает [природоохранным] статусом. К тому же, промышленные разработки там шли еще до меня. Поэтому было принято естественное решение не тянуть эту историю. Что до споров думаю, мы убедим наших оппонентов. В самое ближайшее время.

После ближайшего воскресенья, к примеру?

Мои планы не делятся на «до» и «после» какой-либо даты, говорит и. о. главы Башкортостана. Без двухбуквенной приставки, конечно, можно почувствовать себя чуть увереннее. Что даст еще больше сил. Тогда будем работать еще больше и. . . «якшырак», есть в башкирском языке такое слово. По-русски «лучше».

Теги:

губернаторы

,

региональная политика

,

здравоохранение

,

Башкирия

,

муниципалитеты

,

инфраструктура

Аналог Ноткоин - TapSwap Получай Бесплатные Монеты

Подробнее читайте на vz.ru