фото показано с vz.ru

Мы находимся в постоянном поиске чиновников но не простых, а тех чиновников, которые любят людей. И. о. главы Липецкой области Игорь Артамонов рассказал спецкору газеты ВЗГЛЯД об управленческих парадоксах, а также о том, как повышать людям зарплаты, помогать бизнесу и переводить налоги из Москвы в регион.

Ну пусть будет «глобус Воланда», соглашается Игорь Артамонов.

В кабинете и. о. главы Липецкой области огромный экран, на который выведена таблица. Чисто управленческая вещь, объясняет Артамонов: каждый глава с утра или накануне, как ему удобно, вводит в таблицу свой рабочий график на день. Поездки, совещания, встречи, обеденный перерыв. Взглянул и видно, кто и чем занят.

Правда, из нескольких десятков строчек вице-губернаторы, 18 районов Липецкой области плюс два города заполнены далеко не все.

Вот Елец сразу подхватил, обращает Артамонов внимание на красную строчку. Наш второй по численности город. Поменяли там человека и все четко. . . Остальных будем подтягивать. Дело для коллег новое, но необходимое и поэтому неизбежное.

«Доверяет цифрам, а не людям», довольно общее мнение, сложившееся об Игоре Артамонове. В принципе, посыл понятен: до Липецкой области он 26 лет трудился в Сбербанке, от операциониста до вице-президента и руководителя дочерних банковских структур. Но вопрос о трудности превращения из финансистов в губернаторы для Артамонова не стоит.

У меня был 25-тысячный коллектив из десяти субъектов Федерации. Принципиальной разницы нет никакой. И доверяю я как раз людям, указывает Артамонов. Но лучшая форма доверия проверка. А проверку лучше всего осуществлять через цифры и аналитику. Которая пока что запаздывает.

Насколько?

Когда я пришел в октябре прошлого, запаздывала на месяц. Это мешало воплощать задумки, говорит Артамонов. Сейчас все движется шустрее, но хотелось бы еще быстрее. Я думал, что через современные методы искусственный интеллект, интеллектуальные системы управления здесь можно сделать многое.

Собственно, в этом Артамонов уверен и сейчас. Просто, говорит он, стало понятно, что быстро это сделать нельзя:

Автоматизация управленческих процессов в регионе ниже плинтуса, и это не вина, а беда.

Часть элементов внедряем по ходу дела стандарты административной работы, вот «глобус Воланда», как вы его называете, и так далее. Но это большая работа. Ничуть не меньшая, чем работа собственно на земле.

* * *

Ой-ой-ой, ой-ой-ой. Безработица, глядя в глаза собравшимся, произносит Артамонов. Тихо, но отчетливо.

Зал АО «Доломит» полон. «Доломит» структура НЛМК, добывающая собственно доломит на карьере близ районного центра Данков. Емкость карьера 386 миллионов тонн; хватит на сто лет, и это не фигура речи. Потребители доломитовой муки металлурги, строители, аграрии. То есть рынки тоже вполне традиционные. Таким образом, есть работа, есть сырье, есть не всегда взрывной, но надежный гарантированный сбыт. И при этом на карьере нехватка рабочих рук. Квалифицированных на технике. Причем на ключевой. Машинисты экскаватора, к примеру: дефицит 25%.

Зарплата?

46 тысяч рублей, говорят Артамонову.

По району средняя 37 тысяч, добавляет Валерий Фалеев, глава Данковского района. И лучше бы он этого не делал.

Я услышал ваше «у-у-у», сообщает Артамонов, когда гул в зале стихает. По этому «у-у-у» я понимаю, что на самом деле где-то 25 тысяч. А тут 46 тысяч. И от райцентра всего пять километров. И при этом у нас тут ой-ой-ой, ой-ой-ой, безработица по четверти вакансий. . .

А у себя учить нет? помолчав пару секунд, интересуется и. о. губернатора. А у нас районный центр занятости есть?

Выясняется, что есть. Как и везде.

А почему центр занятости не готовит машинистов экскаватора? Почему не работает на потребности предприятия, которое платит нам всем налоги? Хорошая же история, чтобы проверить на практике эффективность центра, предельно доброжелательно говорит Артамонов.

Посыл муниципальными коллегами прозрачен: либо срочно открывать курсы из серии «пролетарий, на коня» либо писать заявления. Ясно, понятно.

Внимание Артамонова, тем временем, привлекают к еще одному способу употребления доломитовой муки раскислению почв. Окисленная земля, если коротко больше мороки и меньше урожая. Бороться с окислением, то есть раскислять, желательно раз в пять лет.

По раскислению, оно же известкование, имеется федеральная программа Минсельхоза толковая, работающая, полная реальных денег. Одна беда: программа требует и первичных вложений от аграриев. Причем немалых. Где-то со вступительным взносом фермерам помогают регионы. Но далеко не везде и не всегда.

А прикупить опытное хозяйство никак? интересуется Артамонов. Или даже дешевле: хорошему фермеру вашу продукцию отдайте. Даром. Будет пилотный проект. На примере пилота покажете, насколько у фермера вырастет валовая выручка. Лучшей рекламы раскислению не придумаете, вот правда.

* * *

Нельзя сказать, что Артамонов скуп на преференции для производства и аграриев. Вовсе нет. Но мнение у него по этому поводу особое губернатора-финансиста. Во-первых, Липецкая область регион, где более 45% налогов приходится на одного плательщика. А именно НЛМК, Новолипецкий металлургический комбинат.

Наш кормилец, аттестует и. о. губернатора Новолипецкий металлургический комбинат. 40% это огромная доля. Которую, разумеется, надо уменьшать. В прошлом году была отличная конъюнктура на продукцию НЛМК. А в этом поступления за полгода упали на два миллиарда. Нужно, чтобы и другие наши производители, и наши районы в целом по возможности шли к самодостаточности.

Отсюда любые формы поддержки увязываются с грядущей экономической целесообразностью.

Хотите льготы, хотите субсидии? переспрашивает Артамонов. Мы отвечаем математически: покажите, сколько и когда вы вернете региону. Это даже не математика, а одна сплошная арифметика. Выручка, налог с каждого гектара, вне зависимости от формы собственности. Показываете расчеты двери открыты, мы тут же определяем механизмы поддержки. Абсолютно прагматично, дружелюбно, выверено. Никаких неожиданностей, никаких сюрпризов.

ВЗГЛЯД: Для всех включая малый и средний бизнес? Налогов немного, зато рабочие места и зарплата.

Игорь Артамонов: Ну вот мы и просим посмотреть, сколько мест и на какие деньги зовут людей. Это раз. Два есть у нас, к примеру, областной фонд поддержки и развития малого бизнеса. Как везде. Мы на него посмотрели. Выдает по принципу «быстро, дешево, маловозвратно». Под опекой фонда куча предприятий, которым с момента основания стукнуло пять лет. Устоявшиеся, солидные фирмы. Но название-то «Фонд поддержки и развития. . . » то есть, для новеньких, для стартаперов. Инновационное, технологическое предпринимательство должно поддерживаться. А у нас поддерживаются люди, которые давно должны работать не с фондом, а с банками. Разве это годится? Нет. Закончил школу пожалуйста, ступай во взрослую жизнь. На рынок кредитов, как все. Тебе помогли в начале уступи место другим.

Все это, и многое другое парадоксы чисто управленческие. Поэтому мне и нужны таблицы, где отражено, кто прямо сейчас чем занимается. Как люди работают с проблемой, с графиками ее решения, с отклонениями от графиков, сколько они на нее тратят времени. Это, к сожалению, пока что непаханая история.

ВЗГЛЯД: Смотря какая проблема. И какое отклонение.

И. А. : Не важно. Вообще не важно. Важно, работают ли они с этим вообще, для начала. Потому что, когда я пришел в регион и начал спрашивать: «Главы, а какие у вас приоритеты? Графики?» они мне стали показывать листки, на которых что-то набросано.

ВЗГЛЯД: Набросано же. На листках. Не устно и не «ну, в общем. . . » а ваши коллеги в других регионах сталкивались и с таким. То есть не так все и плохо.

И. А. : Наверное. Но это не совсем то, что нам нужно. Мы должны быть уверены, что наш руководитель в районе и области занимается приоритетными задачами, которые поставил президент, которые ставит перед нами население. А если он будет заниматься тем, что ему нравится, то это может не совпасть с нашими задачами.

Игорь Артамонов в своем кабинете (фото: Юрий Васильев/ВЗГЛЯД)

ВЗГЛЯД: И каковы они, ваши задачи?

И. А. : У всех разные, разумеется. В Липецке где 500 с лишним тысяч людей живет одни. В каком-либо районе, где жителей от силы 17 тысяч другие. Сильно разные задачи. И разный уровень подготовки. И разный уровень контроля. Однозначно, что Липецк и Елец я контролирую в режиме реального времени половина населения субъекта, не шутки.

ВЗГЛЯД: А остальных?

И. А. : Для начала по анализу проблем и жалоб. Если, условно, летом все жалуются на отсутствие воды в таком-то районе значит, там есть недоработки. Значит, надо послушать отдельно объяснения главы, поглядеть, какие он принимает решения, как взаимодействует с водоканалом и так далее. Наступает осень пойдут жалобы на отопление, на дороги. . . В четкой взаимосвязи: жалобы населения рождаются там, где у нас плохой руководитель. По-другому не бывает. Значит, там надо вмешиваться, корректировать не только финансами, но и прежде всего управленчески. Потому что денег у всех не хватает, чтобы решить 100% проблем.

ВЗГЛЯД: Бюджет Липецкой области - 60 миллиардов рублей, дефицит 8 миллиардов. У вас есть план, как найти недостающие деньги? Кроме федеральных программ и трансфертов, разумеется.

И. А: Мы сейчас формируем альтернативную базу. Мы нашли, где копать. И сейчас готовим цифры.

ВЗГЛЯД: Нашли к примеру, в агропроме? Есть у вас предприятие по обработке картошки часть крупнейшего холдинга, который недавно отрядил на липецкое производство 10 миллиардов рублей инвестиций. Но не все же так могут.

И. А. : Искать надо везде. И, как правило, везде находится. В агропроме да, нашли. Обобщаем статистику, аналитику, начнем беседы. В аграрном секторе есть два момента. Один недоплата НДФЛ. Второй это невысокая плата за землю, неверная ее оценка.

ВЗГЛЯД: Кадастр?

И. А. : Да. И третье формирование центров прибыли на торговых домах, расположенных в Москве. Это большим холдингам свойственно. Соответственно, и налоги они платят там. А мы хотим, чтобы здесь. И начинаем мягкую профилактику этого процесса. Это очень приличные деньги.

Что же касается упомянутого вами предприятия по обработке картофеля здесь третий момент, чисто наш. Был я там. Все классно, и даже более чем: зарплата от 50 до 70 тысяч на рабочих должностях. Один вопрос: картошка откуда? Говорят, что из Тамбовской области. Соответственно, норма доходности 5%. А хочется-то больше.

Отсюда следующий вопрос: где у нас глава района, в котором находится завод? Почему не предлагаем ему свою картошку? А если на территории района мы не производим эту картошку или производим не в нужном количестве и не в соответствии с требованиями хорошего, успешного бизнеса то, опять же, почему? Говорю и буду говорить: все упирается в управление.

Дальше то, что касается промышленности. Как она платит региону? Как платят предприятия в особой экономической зоне? Важные вопросы. Но власть должна не только спрашивать, но и придя на предприятие, поинтересоваться: «Что мы можем сделать, чтобы ты заработал больше?»

ВЗГЛЯД: Сажать картошку там, где она нужна если вернуться в агропром. А там, где нужно другое сажать другое.

И. А. : Ну точно же. Простой пример из того же сельского хозяйства. Недавно встречались с одним крупным холдингом. Его директор говорит: «Хотел бы построить завод по сое», - удобно по многим параметрам, включая логистику, «но сырьевая база недостаточная». Я спрашиваю: где рентабельность выше, по сое или по зерну? По сое, причем в несколько раз. Значит, должна пройти работа управления сельского хозяйства с фермерами и агрохолдингами: «Ребята, давайте меньше зерна и побольше сои. Рентабельность в три раза выше. И вы заработаете, и налогов больше заплатите». Только так: не отобрать и поделить, а создать, заработать и перераспределить доходы. И при этом поддерживать тех, кто сможет платить не только в казну, но и собственным работникам. Большая проблема региона низкий уровень заработной платы.

ВЗГЛЯД: Насколько низкий?

И. А. : Есть и 25, и 22. Это очень плохо. Я много езжу по предприятиям. Когда заходишь на завод со средней зарплатой 50 тысяч - люди смотрят доброжелательно.

ВЗГЛЯД: А там, где 25 как смотрят?

И. А. : Да убили бы, если людям волю дать. А есть же главный показатель работы руководителя субъекта удовлетворенность населения. И какая там удовлетворенность, если они 25 тысяч получают?

Да еще на грязном, тяжелом производстве. Поэтому вот вам еще один пакет задач, которые стоят перед властью: мы должны понять, что не так на производствах. Либо заводом неэффективно управляют, либо. . . У нас есть одно предприятие, выручка 2 миллиарда рублей, а рабочим платят гроши. Что-то не так, надо углубляться, разбираться.

ВЗГЛЯД: А работать больше негде?

И. А. : У нас маленькая безработица, мы одни из лидеров в стране. Возможно, надо переучивать людей на другие специальности как мы с вами видели на «Доломите». Но это в любом случае вопрос на будущее. Нужно изучать, какие специальности востребованы, какое новое производство придет, достаточен ли уровень подготовки чтобы претендовать на достойную зарплату. В сельском хозяйстве есть рабочие места на технике по 45-55 тысяч. А найти работников не могут.

ВЗГЛЯД: Возвращаясь к жалобам людей: а их вы изучили? Может быть, нужен реестр, чтобы если не на 20 лет, то хотя бы лет на пять вглубь копнуть?

И. А. : Ничего копать не надо. Абсолютно понятно, что первые места не меняются. Низкий уровень зарплаты, тарифы ЖКХ, состояние медицины, дороги, благоустройство. Как в любом субъекте.

ВЗГЛЯД: Но есть, допустим, еще и обманутые дольщики. И аварийное жилье.

И. А. : Дольщиков у нас несколько тысяч. Сейчас более пятисот получили ключики. Из 20 домов мы приняли решение по 19. Есть отклонения, но они тактические. Где-то по процедуре передачи новому застройщику, где-то банкротство. А так по каждому дому определено, кто строит, как строит. Вопрос в темпах работы, в количестве рабочих и техники, в помехах по ходу дела. Но со стройками как таковыми вопрос решен.

С аварийным жильем программа начата, идет активно. Мы одними из первых начали массово переселять людей из ветхого жилья. Но тут есть момент: деньги федеральные, и они очень быстро закончились. Нужно миллиардов десять, а мы потратили 150 миллионов. Это ни о чем, проблема колоссальная. Где угодно пройдите, увидите аварийное жилье. Большие деньги в программу придут с 2021 года. Еще чуть подождать, и все будет.

ВЗГЛЯД: На что еще Липецкой области нужны федеральные деньги?

И. А. : Грубо говоря, на все. На лекарства, на больницы, на постройку школ, на поликлиники в новых районах. Отдельно на дороги. Ужас. Колоссальное недофинансирование дорожного строительства. Где-то нет дорог вообще. Нормативам соответствуют лишь около трети.

ВЗГЛЯД: Куда ни приедешь всюду треть или около того. При том, что Липецкая область считалась вполне зажиточной.

И. А. : Так у нас жизнь точно ничем не хуже, чем в других субъектах. Особенно, когда в них попадаешь. Села в хорошем состоянии, ни одного свободного или заброшенного клочка земли. Просто, когда начинаешь вникать в проблемы видишь, что везде по большому счету одно и то же.

ВЗГЛЯД: Вы сами уже освоились в Липецкой области?

И. А. : Вполне. Был период, когда люди не понимали новых требований, от чего создавались некоторые проблемы. Это обычное дело. Поскольку я не первый раз вхожу в новый регион, это было ожидаемо. Я знаю, когда все приходит к правильному знаменателю: обычно за полтора года, а тут идет даже быстрее. Я уже почти чувствую себя как в банке, не так много осталось. Уже есть серьезный уровень управляемости и результат.

Что до управленческих компетенций. . . Коллеги ищут экскаваторщиков и бульдозеристов а мы находимся в постоянном поиске чиновников, региональных и муниципальных. Но не простых, а тех чиновников, которые любят людей. Странновато звучит, согласен. Но мы пытаемся.

Теги:

губернаторы

,

спецпроект регионы

Аналог Ноткоин - TapSwap Получай Бесплатные Монеты

Подробнее читайте на vz.ru