2021-8-4 13:40 |
Губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов показал себя как неэффективного управленца, провалив в городе реализацию крупных инфраструктурных проектов.
Рейтинг главы
города держится исключительно на
поддержке федерального центра и лично
президента РФ Владимира Путина, о чем
говорит исследование «Минченко
Консалтинг». Однако существует риск
утраты этой поддержки, что потенциально
может привести к отставке главы города.
Коммуникационный
холдинг «Минченко Консалтинг» («МК») в
конце июля опубликовал десятый
рейтинг политической устойчивости
глав регионов России. В исследовании
аналитики оценивают работу губернаторов
по нескольким показателям с присвоением
балов. В расчет берется степень поддержки
чиновника федеральным центром (политбюро
2.0), наличие больших проектов, экономическая
привлекательность региона, срок
полномочий, позиционирование и наличие
конфликтов. Количество балов определяет
позицию чиновников в группе (формируются
по округам РФ) и в зоне устойчивости,
которая выделяется цветом. «Зеленая»
- крепкое положение, «желтая» - шаткое
положение, «красная» - высокий риск
сложения полномочий. Чем балов меньше,
тем выше вероятность отставки. Но в тоже
время и высокий бал не говорит об
отсутствии проблем. В методологии
рейтинга у ряда показателей высокое
количество очков как раз сигнализирует
о кризисе или говорит наличии зависимостей,
которые можно трактовать как проблему.
Новое исследование «МК» выявило лидеров и аутсайдеров среди управленцев, а также указало на проблемы в политическом и экономическом менеджменте отдельно взятых регионов. Последнее актуально для Санкт-Петербурга. Губернатор Александр Беглов в списке глав субъектов по СЗФО оказался в «желтой зоне» с суммой в 15 балов, что указывает на его шаткое положение. Отметим, Беглов с момента занятия поста главы Петербурга никогда не становился лидером по устойчивости. 10-й «Рейтинг Минченко» по ряду критериев отразил наличие серьезных проблем.
«Ручной
губернатор»
Александр Беглов
получил 9 балов по критерию «Политбюро
2.0». По методологии
«МК», это свидетельствует о высокой
поддержке федцентра и прямом контакте
губернатора с президентом страны
Владимиром Путиным. Ситуация двояка.
Глава города относится к «губернаторам
новой волны», которых Путин рекомендовал
на руководящие должности после 2016 года,
возлагая надежды на решение ими
социально-экономических проблем в
регионах. Это объясняет контакт с
президентом. В свою очередь наличие
практически максимального балла по
поддержке федцентром может косвенно
указывать на несамостоятельность
Беглова, присутствие ручного управления
городом вышестоящим руководством и
свидетельствовать о том, что губернатор
не справляется с возложенными на него
задачами. И в первую очередь речь может
идти о провале или затягивании реализации
важных для города крупных инфраструктурных
проектов, к которым привлекались средства
федерального бюджета. В Петербурге
действительно не мало застопорившихся
проектов.
Так, Беглов еще на посту врио губернатора в 2018 году обещал ускорить строительство широтной магистрали скоростного движения (ШМСД, второе название ВСД) и завершить трассу в срок. Однако призывы не помогли. Вместо старта работ в 2019-м, реализацию первого этапа ШМСД по строительству Витебской развязки начали только в марте 2021-го года. Общий срок окончания строительства трассы значительно сместился. Отсутствие ВСД, как части скоростного автотранспортного каркаса, является проблемой для Петербурга. Из-за отставания развития дорожной инфраструктуры, разгрузки магистралей город постоянно простаивает в пробках. Согласно данным аналитического агентства INRIX, ежегодно публикующего рейтинг трафика в странах мира, в 2020 году Петербург был 11 месте в мире и на 2 месте в России по загруженности и длине заторов. В среднем петербуржец в прошлом году потерял в пробках 74 часа своей жизни.
В Петербурге
катастрофически отстают темпы
строительства метрополитена. За прошедшие
10 лет в Северной столице было проложено
всего 14,5 км линий и построено 11 станций
(с учетом вестибюля «Спортивная-2»). Для
сравнения, в Москве с 2011 года построено
90 станций и МЦК, проложено 177 км линий.
Беглов в 2019-м году обещал уделить внимание
метростроению, в том числе для возможной
прокладки линии к аэропорту в Пулково
в качестве альтернативы отмененному
проекту «аэроэкспресса». Но спустя два
года можно констатировать, что ситуация
критически не поменялась. На прошедшем
26 июля совещании с Владимиром Путиным
по инфраструктурным проблемам Петербурга
и Ленобласти Беглов запросил у президента
финансовой помощи на строительство
метро в размере 130 млрд рублей. По словам
губернатора, допфинансирование поможет
построить в Северной столице к 2024 году
около шести новых станций. Однако данные
планы видятся неисполнимым в виду
системных проблем с метрополитеном в
городе.
Смольный
практически не координирует ведомства,
отсутствует выверенная стратегия
строительства метро. Сроки создания
станций постоянно переносятся. Схема
развития метрополитена регулярно
переписывается. Многие спроектированные
ранее станции невозможно построить
из-за отсутствия планов планировки
территорий. По этой причине сегодня не
ведутся работы по продолжению «зеленой»
и «фиолетовой» веток метро. Из-за срыва
создания станций нет возможности
построить кольцевую ветку. Эксперты
рассказывали изданию «Деловой Петербург»,
что власти города не раскручивают
метростроение и проектирование. Из-за
отсутствия заказов основной проектировщик
метро - институт «Ленметрогипротранс» -
планирует смену сферы деятельности.
Помимо этого, есть проблема с банкротством
основного подрядчика ОАО «Метрострой».
Сейчас Смольные планирует передать его
контракты новой компании, созданной
совместно с городом - «Метрострой
Северной столицы». Однако неизвестно
сколько продлится процесс передачи
проектов и когда МСС приступит к работам.
Из-за постоянных срывов сроков
строительства метро в городе создается
перекос в развитии – жилая застройка
опережает инфраструктурную.
Это далеко не
весь перечень проектов, которые при
Беглове не были реализованы. Тут можно
вспомнить и отмену «аэроэкспресса» до
Пулково в 2019 году, на который губернатор
почему-то сейчас решил попросить денег.
Срыв сроков прокладки железнодорожных
путей для скоростного трамвая до Шушар
и многие другие. Отметим, что ручное
управление губернатором можно считать
своего рода «обоюдоострым мечом» - его
провалы опосредованно затрагивают
рейтинг президента РФ, который оказал
Беглову доверие, назначив на пост врио
губернатор в 2018-м, и обеспечив ресурс
поддержки уже после выборов главы города
в 2019-м.
Слабый менеджер
без имиджа
«Минченко
Консалтинг» оценил качество политического
менеджмента в 2 балла из 5 максимально
возможных. «МК» охарактеризовал это
как слабое управление. Это может быть
результатом слабого контроля исполнения
решений и неэффективности взаимодействия
органов госвласти Петербурга. Ситуация
с провалом инфраструктурных проектов
это наглядно показывает. Иллюстрируют
это и результаты ПМЭФ-2021. Дезорганизация
и пассивность в управлении комитетами
привели к тому, что на форуме Петербург
заключил соглашений всего на 600 млрд
рублей. При этом многие из них касались
проектов, инициированных еще в прошлые
годы. Новых было очень мало. Бизнесу
Петербург оказался не интересен ни для
инвестирования средств, ни для
инициирования собственных проектов.
Для сравнения, Ленинградская область
смогла привлечь в регион свыше 1 трлн
рублей. Проблему отразил и новый рейтинг
инвестклимата в регионах агентства
«АСИ» - Петербург вышел из четверки
лидеров по инвестиционной привлекательности,
опустившись на 8-е место.
Критерий
«позиционирование» у губернатора
Петербурга «МК» оценил в 1 бал. По оценке
холдинга, Беглов – простой «функционер».
Глава города не является уникальным
политиком, с которого можно брать пример
другим главам регионов. У него нет
позиционирования в какой-либо нише.
Дополнительно это свидетельствует об
отсутствии у губернатора сформированного
положительного имиджа в обществе.
Это следствие
неудачно
сформированного образа «Дяди Саши»,
исказившего восприятие Беглова как
управленца и сделавшего его в глазах
петербуржцев «комичным персонажем».
Помимо этого, сказывается и неэффективность
существующей системы коммуникации
Смольного с социумом. В 2020-м на эту
проблему обращал внимание «Центр
политической конъюнктуры» и отмечал
необходимость ее оперативного решения
для подъема качества работы властей с
обществом, повышения скорости реакции
на обращения и уровня репутации властей.
Однако проблема Бегловым так и не была
решена, что отражают актуальные
альтернативные рейтинги и аналитические
источники.
По данным СПб
ГКУ «ЦИС», 46% петербуржцев до сих пор не
знают, как оставлять обращения и жалобы
городским властям. Показательны и данные
рейтингового сервиса Pravdavserm,
отражающего восприятие губернаторов,
уровень доверия и открытия к власти
электоратом. Согласно последнему
исследованию от 30 июня 2021 года, глава
Петербурга находится в нижней части
списка и занимает 51-ю строчку из 85. Авторы
рейтинга ранее указывали, что низкие
рейтинговые показатели поддержки
населения позволяют прогнозировать
потенциальную отставку. Чем ниже место
в рейтинге, тем выше шанс уйти с должности
досрочно. Цифры говорят сами за себя –
власть в Петербурге закрыта для диалога
и имеет низкий уровень доверия у
населения. К слову, открытость госаппарата
для федерального центра не пустой звук.
В 2014 году была утверждена Концепция
открытости исполнительной власти.
Стандарты, введенные для федерального
уровня, внедрялись и на уровне субъектов.
Президент РФ еще в 2019 году обращался к
губернаторам и требовал
быть чуткими к проблемам жителей,
внимательно следить за реакцией людей
на работу чиновников. Сегодня же в
Петербурге речи не идет ни о качественном
отслеживании проблем жителей, ни о
реакции на их жалобы.
Риск отставки
реален
Провал
реализации инфраструктурных проектов,
слабое политическое управление и низкое
доверие со стороны социума указывают
на политическую неустойчивость Александра
Беглова и наличие в городе системного
кризиса. Губернатору пока удается
оставаться на руководящем посту в
основном благодаря поддержке федерального
центра и президента. Однако рейтинг
устойчивости главы Петербурга можно
актуализировать, откинув влияние
федерального центра на объективную
оценку работы губернатора. Если Москва
перестанет поддерживать Беглова и
отправит его в «самостоятельное
плавание», то количество баллов в
рейтинге значительно снизится. Из
прежних 15 останется всего 6, что переведет
главу города в «красную зону», то есть
сделает потенциальным кандидатом на
скорую отставку.
Это тревожный
сигнал для Александра Беглова, указывающий
на необходимость переоценки ситуации
и проведении «работы над ошибками».
Сложившаяся ситуация показывает, что
критически важно наладить взаимодействие
госорганов в городе, усилить контроль
за исполнением решений и реализацией
проектов. Необходимо повысить уровень
коммуникации власти и общества. В ином
случае оказывать поддержку из центра
могут и перестать, переключившись на
новоизбранных в 2020 году молодых
губернаторов-технократов.
Аналог Ноткоин - TapSwap Получай Бесплатные Монеты
Подробнее читайте на bloknot.ru