2017-6-9 12:30 |
Согласившись с основными положениями Парижского соглашения по климату малая палата швейцарского федерального парламента, Совет кантонов, поставила точку в процессе ратификации этого документа. Тем самым Швейцария обязалась добиться в период до 2030 года двукратного сокращения объемов выбросов СО2 в атмосферу Земли.
Теперь возникает вопрос — как эту цель реализовать на практике?
В среду 7 июня 2017 года малая палата парламента Швейцарии, Совет кантонов, большинством в 39 голосов «за» (2 голоса — «против», 2 голоса — «воздержались») дала добро на реализацию Парижского соглашения, последовав в этом за большой палатой, Национальным советом. Напомним, что палаты парламента в Швейцарии — полностью равноправны, их нельзя называть, поэтому, «верхней» и «нижней». Решение они принимают только в консенсусе, поэтому решение Совета кантонов в стране ожидалось с большим интересом, с учетом того, что малая палата имеет репутацию весьма разумного органа власти, не склонного увлекаться «стрельбой с бедра».
И вот теперь Швейцария стала 149-й страной мира, ратифицировавшей Парижское соглашение по климату. Цель перед ней стоит теперь весьма амбициозная: добиться в период до 2030 года сокращения объемов выбросов СО2 в атмосферу Земли в два раза по сравнению с ситуацией по состоянию на 1990 год. Такой план министр транспорта, коммуникаций и экологии Швейцарии Дорис Лойтхард рассматривает в качестве «дерзкого, но выполнимого», особенно с учетом того, что на 60% эти задачи должны быть достигнуты за счет внутреннего национального потенциала. Остальные 40% могут быть засчитаны в рамках реализации соответствующих проектов за рубежом.
Несмотря на согласие обеих палат парламента с целями Парижского соглашения, в Швейцарии у этого документа есть и могущественные противники. Напомним, что Швейцария — это страна прямой демократии, народ имеет право любой закон, даже принятый парламентом, поставить под вопрос и вынести на референдум. Именно этого и добиваются, например, правоконсервативная Швейцарская народная партия (Schweizerische Volkspartei — SVP) и часть сторонников партии швейцарских либералов (Freisinnigen / FDP. Die Liberalen). Программа минимум у них — хотя бы сделать цели, достигнуть которые теперь обязалась Швейцария, менее «дерзкими».
С точки зрения «народников» нельзя определять количественные показатели снижения объемов выбросов парниковых газов, не определившись предварительно с методами решения этой задачи. А как раз методы парламентом и не обсуждались. Даная тема будет поставлена на повестку дня позже, когда депутаты займутся пересмотром действующего в Швейцарии законодательства, регулирующего ситуацию в области выбросов СО2 в атмосферу (CO2-Gesetz).
В период до конца 2017 года правительство (Федеральный совет) должно будет представить парламенту свои предложения относительно конкретных мер и методов, с помощью которых можно было бы добиться решения задач, поставленных перед страной вследствие ратификации Парижского соглашения. Среди таких мер могут быть повышение тарифа, по которому в стране сейчас взимается сбор на выброс парниковых газов (CO2-Abgabe), ужесточение экологических требований к автотранспорту и даже запрет на использование минерального топлива (солярки) в целях отопления жилого фонда страны.
Тем самым борьба за климат в Швейцарии только начинается, ратификация Парижского соглашения — это не конец процесса, а самое его начало. Не исключено, что «народники», среди которых много депутатов, представляющих интересы нефтяного лобби (глава Швейцарской народной партии Альберт Рёшти (Albert R) является председателем «SwissOil», ассоциации швейцарских предприятий, торгующих нефтью) могут вынести новую редакцию Закона о выбросах СО2 на референдум. Точно такую же стратегию SVP преследовала в борьбе против «Энергетической стратегии-2050», правда без особого успеха, как показали результаты голосования 21 мая 2017 года (см. наше досье).
Что касается же чисто климатических аспектов, то Швейцария весьма заинтересована в реализации положений Парижского соглашения, точнее, в реальном сокращении объемов выбросов парниковых газов. Будучи в мировом зачете ответственной за 0,1% от общего объема эмитируемых парниковых газов, Швейцария уже сейчас относится к странам, в наибольшей степени пострадавшей от климатических перемен, вне зависимости от их причин, будь то человеческая деятельность, или же циклы солнечной активности.
Важно, что, как показывают наблюдения, за последние 150 лет средняя температура воздуха в Швейцарии выросла на 1,8 °C, что в два раза выше среднего по планете повышения средней температуры. Такого рода процессы ведут к таянию ледников и к заметным изменениям экологических параметров альпийского природного пояса, а это напрямую, и весьма негативно, отражается на состоянии, например, зимнего туризма, который является одной из важнейших отраслей национальной экономики Швейцарии.
Парижское соглашение
Соглашение в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата, регулирующее меры по снижению степени насыщенности атмосферы углекислым газом начиная с 2020 года. Соглашение было подготовлено взамен Киотскому протоколу в ходе Конференции по климату в Париже, принято консенсусом 12 декабря 2015 года, подписано 22 апреля 2016 года.
Ведущий конференции Лоран Фабиус, министр иностранных дел Франции, заявил, что этот «амбициозный и сбалансированный» план стал «историческим поворотным пунктом» на пути снижения темпов глобального потепления. Целью соглашения (согласно статье 2) является «активизировать осуществление» Рамочной конвенции ООН по изменению климата, в частности, удержать рост глобальной средней температуры «намного ниже» 2 °C и «приложить усилия» для ограничения роста температуры величиной 1,5 °C.
Участники соглашения объявили, что пик эмиссии СО2 должен быть достигнут «настолько скоро, насколько это окажется возможным». Страны-участники определяют свои вклады в достижение декларированной общей цели в индивидуальном порядке, пересматривают их раз в пять лет. В соглашении говорится о недостаточности предложенных в настоящее время национальных вкладов, а также об «амбициозности» и «прогрессе» по мере их пересмотра.
Не предусматривается никакого механизма принуждения, как в отношении декларирования национальных целей, так и в обеспечении обязательности их достижения. На данный момент соглашение ратифицировано 145-тью странами, в Швейцарии в пользу ратификации высказались обе палаты парламента: большая (Национальный совет) 2 марта 2017 года, малая (Совет кантонов) 7 июня 2017 года.
Перевод на русский и адаптация: Игорь Петров
.
Аналог Ноткоин - TapSwap Получай Бесплатные Монеты
Подробнее читайте на swissinfo.ch
