фото показано с swissinfo.ch

Сегодня швейцарские избиратели проголосуют на общенациональном референдуме о будущем порядке финансирования так называемой «первой опоры» национальной системы пенсионного обеспечения.

Вынесенный на всенародный суд пакет реформ «Обеспечение в старости — 2020» («Altersvorsorge 2020») должен, по мысли его авторов, обеспечить надежное финансирование государственной пенсии (AHV, подробности о том, как устроена пенсионная система Швейцарии — ниже) вплоть до 2030 года.

Против реформы выступают отчасти как правые партии, так и многие из тех, кто причисляет себя к левому лагерю. Недовольны реформой все — не это ли признак удавшейся реформы? Так или иначе, последнее слово — за народом. Что касается «продовольственной безопасности» (второй вопрос национального референдума), то здесь позитивный общественный консенсус налицо.

Последняя удавшаяся пенсионная реформа в Швейцарии имела место уже очень давно, в 1997 году. С тех мир изменился до неузнаваемости, Швейцария — в том числе. В Конфедерации последние 20 лет терпели поражение все попытки реформировать пенсионную систему. Однако теперь велика вероятность того, что, с учетом новых глобальных реалий, швейцарский народ осознает необходимость перемен и одобрит пакет реформ «Обеспечение в старости — 2020» («Altersvorsorge 2020»), на разработку которого ушли последние семь лет.

С точки зрения швейцарского правительства и большинства депутатов парламента, данная долгосрочная программа реформ является удачным компромиссом, который позволит в период до 2030 года особенно не беспокоиться относительно финансирования «первой опоры» государственной системы пенсионного обеспечения, важнейшего социального завоевания Швейцарии за последние сто лет, в условиях так называемого «демографического поворота» (работников — все меньше, пенсионеров — все больше).

С точки зрения экономических рамочных условий швейцарская пенсионная система, и в первую очередь ее «первая опора», государственная пенсия по старости «AHV» (а именно о ее реформировании пойдет речь на референдуме), находится в очень сложных условиях. Экономические кризисы все чаще потрясают мировую экономику, с которой экономика Швейцарии связана очень плотно. Прибыльность глобальных финансовых рынков стремится к нулю, низкие проценты на вложенный капитал оказывают на пенсионную систему Швейцарии все более заметное давление.  

С точки зрения внутренних швейцарских условий, то здесь в последнее время все громче раздавались голоса в пользу введения более гибких условий выхода на пенсию. Иными словами, люди хотят работать дольше, понимая, что на одну пенсию не прожить. Решение всех этих вопросов и предлагает пакет реформ «Обеспечение в старости — 2020» («Altersvorsorge 2020»).

Еще один серьезный проблемный пункт — демография. Еще 50 лет назад средняя продолжительность жизни в Швейцарии находилась для мужчин и женщин соответственно на уровне 68 и 74 лет, в настоящее же время этот показатель вырос до рекордных 80 и 84 лет. Это означает, что, с ростом так называемого «срока дожития», возрастают и суммы пенсионных выплат, и это при том, что, если полвека назад на одного пенсионера приходилось пять работников, а сегодня — только три. С учетом того, что в ближайшие годы на пенсию выйдет многочисленное послевоенное поколение, можно себе представить, с какими проблемами может столкнуться национальное пенсионное обеспечение Швейцарии.

Без серьезных корректур сначала первая, а потом и «вторая опора» швейцарской пенсионной системы очень скоро могут войти в состояние перманентного дефицита. В соответствии с расчетами правительства без реформы, если все оставить в пенсионной сфере, как есть, уже к 2025 году государственная пенсия по старости «AHV» зафиксирует в своем бюджете дефицит в размере 3 млрд франков. К 2030 году этот показатель может возрасти до 7 млрд швейцарских франков. Да и «вторая опора», трудовая пенсия, скоро при таких условиях начнет фиксировать схожие убытки.

С тем, чтобы учесть все эти обстоятельство и более или менее равномерно и справедливо распределить ожидающие общество сложности и тяготы, правительство и разработало вынесенный сегодня на суд народа пакет реформ, который касается, прежде всего, «первой опоры», но и в определенной степени и «второй опоры» тоже.

Пакет реформ «Обеспечение в старости — 2020» («Altersvorsorge 2020») получил поддержку партий политического спектра левее центра, начиная с Христианско-демократической нарми (SP) и «Зелёными». Они считают, что данный пакет взвешен, справедлив и способен надолго обеспечить финансирование пенсий по линии «AHV».

Против программы реформ выступают партии с правой стороны политического спектра, прежде всего Партия швейцарских Либералов (FDP. Die Liberalen) и Швейцарская народная партия (Schweizerische Volkspartei / SVP). Они рассматривают пакет «Обеспечение в старости — 2020» («Altersvorsorge 2020») в качестве несправедливого, неуравновешенного и непроработанного законопроекта, который не решит ни одну из упомянутых выше проблем. мелкие профсоюзные объединения и леворадикальные группировки также отвергают эту реформу.  

Особенно их возмущает предложенное правительством повышение пенсионного возраста для женщин. Опросы общественного мнения показали, что судьба реформы будет, скорее всего, решена очень небольшим преимуществом голосов либо «за», либо «против».

«Продовольственная безопасность» вопросов не вызывает

Те же опросы показали, что предложение ввести в текст Конституции дополнительную статью, трактующую обязанности федерального центра в области обеспечения продовольственной безопасности ни у кого возражений не вызывает.  В центре новой редакции Ст. 104а Федеральной конституции находятся пять основных принципов.  

Во-первых, статья провозглашает необходимость принятия мер по обеспечению наличия развитой сельскохозяйственной производственной базы.  Во-вторых, производство продовольственных товаров должно быть адаптировано под местные условия и быть эффективным с точки зрения использования ресурсов. Только локальное производство может обеспечить продовольственную безопасность в действительно долгосрочной перспективе.

В-третьих, сельское хозяйство и агропродовольственная система должны быть ориентированы на потребности рынка. Из этого третьего принципа очевидно, что швейцарский агропромышленный сектор больше не должен полагаться на исключительно на бюджетные дотации и на помощь государства. Иными словами, швейцарский крестьянин в долгосрочной перспективе должен будет «слезть с иглы» бюджетных ассигнований. Добиться этого будет не просто.

В-четвертых, в условиях глобализации и трансграничных торговых отношений сельское хозяйство и пищевая промышленность Швейцарии обязаны будут активнее переходить на условия устойчивого развития.  Провозглашая, что «главной опорой» продовольственной безопасности Швейцарии должно стать местное производство по принципу «из региона, для региона», этот принцип указывает на то, что, во-первых, импорт продовольствия должен играть роль «дополняющую», но никак не «замещающую», а во-вторых, тем самым подчеркивается необходимость поддержания взаимовыгодных торгово-экономических отношений с зарубежными государствами.

И, наконец, в-пятых, потребление продовольствия должно подразумевать бережное отношение к ресурсам и продуктам питания. Сейчас в год в Швейцарии просто выбрасываются почти 2 млн. тонн продуктов. Поэтому новая статья конституции должна мотивировать потребителей более осознанно и ответственно подходить к продуктам питания, не допуская расточительного их использования. Подробности в материале ниже.

Перевод на русский, редакция и адаптация: Игорь Петров

.

Аналог Ноткоин - TapSwap Получай Бесплатные Монеты

Подробнее читайте на swissinfo.ch