2016-9-21 14:47 |
Благодаря получению «Единой Россией» подавляющего большинства в Государственной Думе у Кремля появилась возможность обеспечить принятие даже самых сложных решений, включая изменение Конституции, отмечают политологи.
Многие из них рассматривают вероятность того, что в числе этих решений могут оказаться и досрочные выборы президента страны.
Преобладание ЕР в новом парламенте позволяет менять даже основной закон страны, ее Конституцию «в любом направлении». И такие перемены состоятся, если это понадобится исполнительной власти и лично президенту России Владимиру Путину, заявил газете «Ведомости» профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге Григорий Голосов. Издание не уточнило, для чего могло бы потребоваться изменение Конституции.
Ряд политологов полагают, что необходимость внести в нее изменения может быть связана с возможностью проведения досрочных выборов главы государства. Эти темы широко обсуждаются в социальных сетях.
Владимир Путин проголосовал на выборах депутатов Государственной Думы 18 сентября 2016. Фото: kremlin. ru
«Президентские выборы могут состояться весной 2017 года. С этим и связано запланированное масштабное кадровое обновление. Более того, возможна неожиданная "загогулина" с кандидатом № 1», - такой прогноз дал на своей странице в социальной сети Facebook Валерий Соловей, историк, политаналитик, профессор и заведующий кафедрой связей с общественностью МГИМО, предсказавший за почти три недели назначение Андрея Вайно руководителем Администрации президента.
Объясняя, почему кандидатом № 1 может стать не очевидный кандидат, эксперт уточнил: «Денег нет - и не будет. Отношения с Западом лишь ухудшаются. Кому-то надо взять на себя неблаговидную роль. »
Он также резюмировал все известные ему утечки и слухи относительно возможных перестановок во власти и выделил, в частности, такие выводы: в Кремле пока еще «не решен принципиальный вопрос, проводить президентские выборы в 2018 или на год раньше и кто именно станет кандидатом № 1» и «Дмитрий Медведев может пойти на повышение. Но в случае понижения его устраивает только «Газпром» и ничего другого». При этом эксперт подчеркнул, что ситуация остается «очень динамичной».
По его оценке ситуации, сложившейся после парламентских выборов, «приблизительно через год в стране начнется качественно новая динамика и откроется окно возможностей». «Результаты вчерашних выборов и избранный на них парламент не будут иметь ровно никакого значения», - написал он 19 сентября. С чем может быть связана эта «качественно новая динамика» и «окно возможностей», Соловей не пояснил.
Дмитрий Медведев и Владимир Путин в штабе "Единой России". 18 сентября 2016. Фото: kremlin. ru
Обсуждая возможность переноса выборов президента и появления неожиданного кандидата на этот пост, Дмитрий Лурье, член партии «Демократический выбор», абсолютный чемпион интеллектуального турнира «Своя игра» 2011 года, выразил сомнения в вероятности такого развития событий:
«Это вряд ли. Там и с переносом президентских выборов на осень 2017 года есть проблема: зачем было продлевать полномочия президента до шести лет, если потом выборы переносить на более ранний срок?
С переносом выборов Госдумы с декабря на сентябрь столь значимой эта проблема не была - перенесли всего на три месяца. И достаточно строго, хотя и формально обосновали этот перенос - для преодоления коллизии между сроком полномочий Думы и введённом ею же "единым днём голосования".
Причём оформили это решением КС, чтобы не было процедурных вопросов. »
Политолог Александр Кынев, руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики, доцент департамента политической науки Факультета социальных наук НИУ ВШЭ, на своей странице в Facebook указал, что не считает перенос выборов президента России возможным по целому ряду причин.
«По поводу фантазий про досрочные выборы президента. Юридически досрочные выборы президента невозможны - это значит, что Путину надо уходить в отставку и премьер станет врио президента (самому уйти и остаться при этом ио невозможно). Причем чтобы иметь право баллотироваться, перед этим придется менять закон о выборах президента (см цитату ниже - нужно менять статью 6, которая запрещает участвовать в выборах лицу, из-за отставки которого они проводятся). Это единственный возможный сценарий.
Когда выборы Госдумы РФ переносили, Конституционный суд указал, что перенос возможен на незначительный период - речь шла о трех месяцах (год под "незначительный" как-то совсем не попадает) однократно и "в конституционно значимых целях". Не забывайте: легитимность - это вопрос и международного правового статуса главы государства.
КОНСТИТУЦИЯ РФ Статья 92
1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.
2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.
3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.
СТАТЬЯ 6 Закона о выборах Президента
пункт 3 Гражданин Российской Федерации, замещавший должность
Президента Российской Федерации и досрочно прекративший исполнения полномочий Президента Российской Федерации в случае отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с досрочным прекращением им исполнения своих полномочий. »
Михаил Соколов, журналист, кандидат исторических наук, сотрудник «Радио Свобода», наоборот, склонен считать такое развитие событий возможным. «И не такое выделывали. Стыда-то нет. Поправят закон. Разрешат провоцирующему досрочные выборы исполнять обязанности, как в случае с губернаторами. Зорькин в КС разъяснит: не запрещено, значит разрешено. А народу, не имеющему правосознания, юридические тонкости до фонаря», - пишет он.
«Тут, конечно, надо Конституцию править. Но для этого есть большинство ЕР», - добавляет эксперт, обсуждая тему. Он напоминает, что «так поступили со сроками полномочий ГД и президента. Прошло. »
Возражая сторонникам теории о возможном переносе выборов, Александр Кынев объясняет свою позицию тем, что президент России обязан учитывать и то, как именно воспримут его действия международное сообщество: «Он не может идти на рискованные юридически шаги в отношении собственного статуса, так как есть международное право и международные избирательные стандарты».
В то же время политический обозреватель и аналитик Кирилл Рогов видит в ситуации повод для изменения Конституции, но, по его собственным словам, не уверен, что этот вопрос уже является актуальным: «Это повод затеять масштабные переделки в Конституции, заодно вставив и новую норму. Т. е. я не уверен, что эта затея на повестке, но, в принципе, такой вираж вполне в традиции», - уточняет он.
.Аналог Ноткоин - TapSwap Получай Бесплатные Монеты
Подробнее читайте на polit.ru
