фото показано с bloknot.ru

«Партию Дела» не пускают на выборы в республике, но у этой истории намечается громкое продолжение

Верховный суд

Северной Осетии признал законным отказ в регистрации списка кандидатов «Партии

Дела» на парламентских выборах из-за сбора подписей в офисе, расположенном в

одном здании с отделением «Почты России». Юристы партии убеждены, что этот

прецедент «вольной трактовки административного кодекса» в будущем станет

непреодолимым препятствием для регистрации любых непарламентских объединений на

выборах по всей стране.

В минувшую субботу

Верховный суд Северной Осетии отказал в удовлетворении иска регионального

отделения «Партии Дела» о признании незаконным постановления республиканского Центризбиркома

об отказе в регистрации партийного списка на выборах депутатов парламента

седьмого созыва. Решение ЦИК было основано на не вступившем в законную силу

постановлении мирового судьи о привлечении председателя реготделения партии Артура

Хадзарагова к административной ответственности. Согласно решению суда, сбор

подписей в офисе, который расположен рядом с «Почтой России», является

нарушением статьи 5.47 КоАП РФ.

Главный юрист «Партии

Дела» Антон Григорьев с такой трактовкой административного кодекса

категорически не согласен. По его словам, в законе имеется четкая формулировка,

регламентирующая запрет на сбор подписей непосредственно в местах и в процессе

выдачи заработной платы, пенсий и иных социальных пособий. Распространение понятия

«места» на соседние офисы, помещения и здания делает законный сбор подписей для

партий невозможным.

«Вынесенное решение

вредно для всех партий, не представленных в Госдуме, которые ежегодно собирают

подписи в поддержку выдвижения списков и кандидатов. Верховный суд и ЦИК Осетии

совместно создали прецедент, когда подписи, собранные в изолированном офисе в

огромном трехэтажном здании, были признаны недействительными только из-за

отделения «Почты России» по соседству, в котором гипотетически могли выдаваться

социальные выплаты. В таком случае, как малым партиям вообще собирать подписи в

свою поддержку, если на каждой улице, в каждом офисном здании так или иначе выдаются

заработная плата или социальные выплаты? Теперь только строить шатры в чистом

поле?» – недоумевает Антон Григорьев.

Ранее

председатель ЦИК Северной Осетии Жанна Моргоева в интервью призвала партии

собирать подписи «на улице в хорошую погоду» и не формировать центры сбора

подписей. Юрист Антон Григорьев связывает столь поверхностное суждение с

отсутствием у членов комиссий реального опыта подобной работы.

«Даже сложно

представить, что председатель ЦИК Осетии настолько далек от реальной «полевой»

работы, поскольку считает возможным гоняться за людьми во Владикавказе в

40-градусную жару и собирать в таких условиях подписи на скамейках и тротуарах.

Особенно, принимая во внимание, что люди не ходят гулять с паспортами в

карманах. Мы, безусловно, будем подавать апелляцию, чтобы решение Верховного

суда Северной Осетии не стало основой административного террора в отношении непарламентских

партий»,- сказал он.

В ходе

судебного заседания члены Центризбиркома представили ответы различных органов о

том, что «Почта России» вправе выдавать пенсии, пособия и социальные выплаты. Однако

ни одного факта, подтверждающего, что подписи собирались непосредственно в

помещении почты, скольким людям там были выданы пенсии или пособия, и

выдавались ли они вообще, представлено не было. Более того, в мировом суде представитель

«Почты России» заявил, что в отделении почты подписи не собирались, а пенсии и

социальные выплаты в этом отделении не выдаются – почтальоны разносят их по

домам. Таким образом, единственный аргумент комиссии – нахождение по адресу

улица Горького, дом 14 в городе Владикавказе в одном здании площадью 1600 кв.м.

почтового отделения и офиса партии.

Однако и в

этом случае, по мнению юристов партии, избирательная комиссия допустила ряд

нарушений закона. Как пояснил политический юрист и уполномоченный представитель

«Партии Дела» на выборах в Северной Осетии Михаил Тарабара, Центризбирком

нарушил процедуру проверки подписных листов. Признание подписей действительными

либо недействительным – исключительная компетенция специальной рабочей группы

по проверке подписных листов.

«Означенная рабочая

группа проверила подписные листы «Партии Дела» и выявила брак в 2,26%, что в

соответствии с законодательством является допустимым и влечет допуск партии к

выборам. Потом начинается юридическая аномалия: без проведения рабочей группы,

без повторной проверки подписных листов судом избирательная комиссия своим

решением признала более 300 подписей недействительными, тем самым подняв брак

до 13% из 5% допустимых. Таким образом, решение по этим 300 подписям было

принято с нарушением установленного самой же комиссией порядка. Очень не

хотелось бы, чтобы наша ситуация вошла в коллекцию административных барьеров

для недопуска партий»,- сказал Михаил Тарабара.

Несмотря на представленные доказательства – выписку из ЕГРН и технический паспорт здания, где были указаны характеристики раздельных изолированных помещений почты и офиса партии, – суд отразил в решении, что «каких-либо ограждений между помещениями… не имеется». Юристы партии готовят жалобу в суд апелляционной инстанции и намерены доказать свою правоту.

Электоральный юрист Антон Рудаков в разговоре с «Блокнотом» отметил, что вольная трактовка федерального избирательного законодательства, к сожалению, сохраняется не первый год.

«Прецедент в

Северной Осетии – очередное тому доказательство. Еще есть шансы отменить

отказное решение избиркома, но для этого нужно всего лишь руководствоваться здравым

смыслом закона и перестать его трактовать в угоду политическим интересам. Чтобы

признать и помещение «Почты России», и помещение, где осуществляется сбор

подписей, как единое место, где выдаются пенсии и пособия, надо очень «постараться».

От подобной искусственно формирующейся практики в итоге пострадают все участники

избирательных процессов», – подчеркнул Рудаков.

Электоральный

юрист, руководитель консалтингового бюро «T&M» Гарегин Митин уточнил, что в

первую очередь необходимо определиться, что понимается под местом выдачи

пособий, пенсий, зарплат. «В законе это понятие используется, но что под ним

конкретно понимается – не уточняется. Что это – место непосредственно у кассы,

на пороге здания, на улице? Трактовки могут быть самые разные, причем - самые

широкие», – пояснил «Блокноту» Митин.

Он также

признал, что вынесенное судебное решение «вызывает много вопросов у

специалистов».

По мнению

руководителя Политической экспертной группы Константина Калачева, вопрос надо

ставить шире.

«Расхождения

были из-за вопроса – получают люди пенсии в этом отделении почты или нет. Если

получают, то формально суд прав. Но по факту – издевательство. Вряд ли люди

могли предположить, что выдача пенсий и сбор подписей как-то связаны. Надо

менять выборное законодательство», – заявил в беседе с «Блокнотом» Калачев.

Сопредседатель

экспертного совета аналитического агентства «Национальный Эксперт» Сергей

Журавский полагает, что, «видимо, некоторые на местах считают, что им виднее,

как трактовать законодательство».

«Уже не в первый

раз приходится сталкиваться с тем, что чиновники в регионах почему-то считают:

сегодня, когда фокус внимания переключен преимущественно на внешнюю политику,

можно самим «проводить» выборы, причем проводить по удобным лекалам. Однако это

является заблуждением. Напротив, федеральный центр сегодня как никогда

заинтересован в организации максимально прозрачных выборных процедур. К слову,

об этом не так давно заявлял лично глава государства Владимир Путин», – пояснил

Журавский.

Он также

предположил, что точка в этой скандальной истории не поставлена: «Точку,

действительно, ставить рано. Полагаю, что коллег в регионах все же поправят, и

все по традиции спишут на перегибы на местах».

Власти

регионов абсолютно произвольно трактуют законодательство, поскольку основной

угрозы – выхода людей на улицы – пока нет, заявил «Блокноту» политический

консультант Даниил Ермилов.

«Но осенью, на

фоне падения экономики, ситуация, вероятно, продолжит ухудшаться. Пока же

власти регионов творят такие вещи, которые мало соотносятся с духом права и

закона», – заявил собеседник издания.

Глава Центра

урегулирования социальных конфликтов Олег Иванов также предположил, что в

данном случае имеет место то, что называется «перегибы на местах».

«Кто-то из

чиновников Северной Осетии решил, что «Партия Дела» может представлять проблемы

для республиканских властей, поэтому был найден такой повод для отказа в

регистрации списка этой партии на региональных парламентских выборах. Повод,

отмечу, очень спорный, потому что статья 5.47 КоАП РФ, на которую ссылаются при

отказе в регистрации, действительно, запрещает сбор подписей в местах выдачи

заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, однако нигде не

конкретизировано, что под местом понимается отдельное здание в целом», – указал

«Блокноту» Иванов.

Он признал,

что «вызывает удивление позиция Верховного суда Северной Осетии, признавшего

законным отказ в регистрации списка».

«Полагаю, что

действия региональных властей в этом конфликте недальновидны: они приведут к

более серьезным негативным последствиям, чем, если бы список партии был

зарегистрирован», - заключил эксперт.

Напомним, ранее Центральная избирательная комиссия Северной Осетии отказала в регистрации на выборах депутатов парламента седьмого созыва трем партиям, две из которых продолжают отстаивать свои интересы в судах.

На фото слева направо: Виктор Дедегкаев, Артур Хадзарагов, Руслан Хадарцев, Лариса Дзахова, Мусса Абиев, Сослан Рамонов, Алан Догузов.

Аналог Ноткоин - TapSwap Получай Бесплатные Монеты

Подробнее читайте на bloknot.ru