Коммунальщики жалуются на нехватку денег, потребители — на платёжки. Что с этим делать?

В августе пришли первые платёжки по новым коммунальным тарифам — расходы на ЖКУ после индексации в зависимости от региона выросли от 4 до 15%. Людям новые цифры не нравятся. Коммунальщики же продолжают жаловаться на недофинансирование, физический и моральный износ основных фондов и прогнозируют новые аварии.Как уравновесить возможности людей и потребности труб? Рассуждает профессор Высшей школы урбанистики имени Высоковского НИУ ВШЭ Сергей Сиваев.Экстренное латание дырАлексей Дуэль, aif.ru: Сергей Борисович, мы много платим за жилищно-коммунальные услуги?Сергей Сиваев: На оплату услуг ЖКХ российские семьи тратят в среднем 10,5% от их доходов. В развитых странах этот показатель колеблется в диапазоне 8–15%. То есть мы в нижней части общей выборки. И это притом что из-за сурового климата потребности в тепловой энергии во многих регионах серьёзные. Например, начиная от Красноярска и далее на восток доля расходов на услуги ЖКХ выше — там нет газа, а это самый дешёвый источник тепловой энергии.Опять же доля — показатель относительный. Доходы у населения невысокие, отсюда такой процент. В абсолютных же цифрах у нас суммы не такие большие. И это проблема, которая приводит к очень значительным тратам наших с вами денег, но уже из бюджета. — Вы имеете в виду потребности коммунальщиков?— Смотрите, у нас с 2015 года рост тарифов на коммунальные услуги был на 20% ниже уровня инфляции. В итоге доходы коммунальщиков за это время сократились на 700 млрд рублей. Отсюда недофинансирование отрасли, следствие которого — аварии, разрывы, отключения, которые приходится экстренно устранять. Для бюджета это латание дыр выливается в огромные суммы. К тому же реальные бюджетные ресурсы есть только на федеральном уровне и в сильно ограниченном количестве. Использование этих денег часто крайне неэффективно.— Помнится, называли цифру: на ремонт коммунальных сетей страны надо 4 трлн рублей...— Это общая цифра по­требностей. Её нужно формировать из разных источников: как из бюджетов разных уровней, так и за счёт платежей потребителей коммунальных услуг. Но в первую очередь надо победить недофинансирование отрасли. И этого нель­зя сделать, если стоимость ЖКУ всегда будет расти ниже инфляции.Кому давать субсидии?— Ощущение на грани уверенности: если резко поднять тарифы, люди просто перестанут платить. Станет лучше?— Речь ни в коем случае не идёт о резком разовом росте тарифов. Более того, коммунальные услуги имеют такую базовую характеристику, как неконкурентность их потребления: иного источника воды для наших кранов нет. А раз так, то каждая семья должна иметь возможность заплатить за ЖКУ. И тем, для кого это проблема, государство должно помочь. Да, в России есть адресная программа помощи семьям с низкими доходами. Жилищные субсидии выделяют во всех регионах страны. Но парадокс в том, что число участников этой программы постоянно сокращается: если в первое десятилетие XXI века субсидии получали 12% семей, то сейчас — 5%. — И чем это объясняется? Явно ведь не тем, что льготы людям не нужны?— Это происходит прежде всего потому, что небогатые семьи теряют право на получение субсидий, стоит их доходам чуть подрасти. Потому мы предлагаем сделать программу помощи ещё более мягкой. Например, предоставлять субсидии в случае, если на оплату жилищно-коммунальных услуг тратится более 18% от дохода семьи, а не 22%, как это предусмотрено дейст­вующим федеральным стандартом. На основе российской практики и зарубежного опыта мы считаем, что адресную помощь по оплате ЖКУ могут получать до 15% семей в каждом регионе. — Вы говорите «речь не о резком разовом росте тарифов». О каком тогда?— Постепенно, год за годом, выходить на показатели, которые помогут справиться с кризисной ситуацией в коммунальном секторе. Обязательно при этом учитывая региональную специфику. В 27 субъектах РФ просто нет возможности для повышения стоимости услуг ЖКХ выше инфляции. Но почти в трёх десятках их можно увеличить без чрезмерной нагрузки на людей. А тем, кому станет трудно платить по счетам, повторюсь, должно помочь государство. Однако подчерк­ну, тарифы можно повышать только в том случае, если за субсидией обратились меньше 15% семей.— Это много или мало? Как в Европе, например?— В Европе самая высокая доля получателей субсидий — в Ирландии (35%), самая низкая — в Бельгии и Италии (1%). В целом в ЕС ту или иную соцподдержку по оплате жилищно-коммунальных услуг получают 25–30% семей.Наши расчёты показывают: оптимальный для России сценарий состоит в том, чтобы не занижать тарифы на услуги ЖКХ, делая их якобы доступными, а помогать тем, кому сложно платить за них. В конце концов, тут ведь есть два главных параметра: бесперебойность и финансовая доступность.Полноценная оплата поможет найти деньги для стабильной работы коммунальной инфраструктуры, а предоставление адресной субсидии для тех, кому нужна помощь, обеспечит доступность коммунальных услуг. Государство же в итоге сэкономит на ликвидации аварийных ситуаций, и все останутся в выигрыше. Кому положена субсидияСубсидию (возврат части средств, потраченных на оплату ЖКУ) могут оформить граждане, которые тратят на «коммуналку» больше установленной нормы.Федеральный порог максимально допустимой доли (МДД) расходов ЖКУ — 22% семейного бюджета. Регионы могут его понижать.Впрочем, многие этим правом не воспользовались.Так, только в 24 субъектах РФ этот показатель составляет 15–21%, ещё в трёх субъектах — менее 15%.Отдельные регионы устанавливают для социально уязвимых категорий граждан (одиноких пенсионеров и многодетных семей) МДД ниже, чем для остальных потребителей.Вода, тепло и электричество должны быть бесперебойны и доступны каждому. Но сколько за это на самом деле нужно и можно платить?

Аналог Ноткоин - TapSwap Получай Бесплатные Монеты

Подробнее читайте на aif.ru