фото показано с polit.ru

Делегация Совета Федерации, судя по всему, откажется от поездки в Нью-Йорк - спикеру верхней палаты российского парламента и по совместительству главе российской делегации Валентине Матвиенко Соединенные Штаты так и не выдали визу, которая позволяет участвовать во всех запланированных мероприятиях.

Валентина Матвиенко должна была приехать на десятую встречу женщин-спикеров парламентов, которая проходит в рамках Межпарламентского союза (МПС). Эта организация была создана в конце XIX века, в 1889 году и первые десятилетия была чуть ли ни единственной площадкой для общения между европейскими политиками. Со временем, правда, как и многие другие международные структуры, Межпарламентский союз выродился в очередную мало кому нужную организацию, целью которой является проведение двух ежегодных заседаний и десятков конференций.

В Межпарламентском союзе действуют комитеты по демократии и правам человека, по гражданским правам парламентариев, а также комитет женщин-парламентариев. 15 сентября 1997 года Межпарламентским союзом была принята Всеобщая декларация о демократии. В дальнейшем к этой дате был приурочен Международный день демократии. Эти занимательные факты, впрочем, интересуют разве что авторов Википедии, ни о каком реальном влиянии МПС на политику в последнее столетие говорить не приходится.

Межпарламентский союз - независимая организация, хоть и является наблюдателем при ООН. Именно этот статус сыграл, похоже, злую шутку с Валентиной Матвиенко.

Хотя Соединенные Штаты и являются единственным крупным государством, законодательный орган которого не входит в МПС, встречу женщин-спикеров с мощным слоганом «Инновации за гендерное равенство: сделать развитие, мир и демократию реальностью для женщин и меня» было решено провести в Нью-Йорке. Дело в том, что штаб-квартира МПС находится в Женеве, которая имеет авиасообщение далеко не со всеми странами мира, так что проще такие встречи устраивать в нью-йоркской штаб-квартире ООН, тем более, что пока не началась Генеральная ассамблея она фактически пустует.

Если бы Матвиенко решила приехать на заседание какого-нибудь органа ООН, то проблем с визой у нее не было бы - Соединенные Штаты обязаны выдавать визы иностранцам, которые направляются в Нью-Йорк для участия в работе ООН. Но Межпарламентский союз - не орган ООН, хотя и тесно сотрудничает с организацией, так что посольство США оказалось вправе не пускать спикера Совета Федерации в страну.

Соединенные Штаты (а также Европейский союз, Норвегия, Швейцария, Канада и Австралия) внесли Валентину Матвиенко в санкционный список. Так что для того, чтобы не впустить российского политика в страну для участия в мероприятии МПС, нашлись и повод, и причина.

Решение, правда, пришло не сразу - всем членам делегации и журналистам парламентского пула визу выдали еще месяц назад, а решение по Валентине Матвиенко было принято только в среду, 26 августа, за три дня до начала встречи женщин-спикеров. Характерно, что визу Матвиенко все же выдали, но с важными ограничениями: в США ей разрешено пребывать только на территории штаб-квартиры ООН и участвовать только в мероприятиях, организуемых по линии ООН. Конференция второму условию не соответствует, а значит выданная виза предполагает, что Матвиенко участвовать в ней не будет.

Во всей этой истории самым интересным было наблюдение за «реакцией российской стороны», как это называется на языке дипломатии.

О том, что у Валентины Матвиенко ожидаются проблемы с визой, стало известно еще в конце июля. Тогда спикер СФ заявила, что не исключает такого варианта. «Но тогда маски будут окончательно сняты», -подытожила она. Впрочем, других официальных заявлений, несмотря на утечки в прессу, стороны старались не делать. В парламенте и МИДе, судя по всему, тогда еще надеялись на удачное завершение истории и старались не выносить сор из избы.

Сообщение о том, что американское посольство отказало в визе Валентине Матвиенко, появилось в понедельник, 24 августа. Позже в тот же день в диппредставительстве США заявили, что заявление все еще рассматривается. Но конфликт уже вышел в публичное поле. Во вторник Спасо-хаус уточнил свою позицию: виза будет сделана в среду, но в ней могут быть прописаны определенные ограничения, которые не позволят Матвиенко участвовать в работе конференции МПС.

Андрей Климов. Фото: er. ru

Уже во вторник в Совете Федерации начали комментировать работу консульства США. Замглавы комитета по международным делам СФ Андрей Климов в интервью «Интерфаксу» заявил, что российская делегация едет не в США, а на международное мероприятие, которое будет проходить в рамках ООН и согласовано с генсеком Пан Ги Муном.

«Это хамство, что американская сторона тянет с решением этого вопроса, ссылаясь на введенные санкции в отношении российских парламентариев, что также является хамством. И затягивание с предоставлением визы это игра на нервах, поскольку они могли сразу сказать нам, что "вы находитесь в санкционном списке, и мы не можем дать вам визу". Вместо этого идет вот такая нечистоплотная, нечестная и непорядочная игра», - подчеркнул Климов.

Игорь Морозов. Фото: council. gov. ru

Член того же Игорь Морозов предложил внести госсекретаря США Джона Керри и его заместителей в российский санкционный список за то, что те выдали визу с ограничениями спикеру Совфеда Валентине Матвиенко. Оказалось, впрочем, что Морозов, несмотря на членство в профильном комитете, не очень хорошо разобрался в вопросе. «США злоупотребили своим правом принимающей стороны, поскольку в данном случае страна является таким же членом Межпарламентского союза, как и остальные гости. Они не имеют права решать, в каком объеме представители национальных делегаций могут работать на сессии», - заявил Морозов. Между тем Конгресс США не является членом МПС, а принимающей стороной являются не Соединенные Штаты, а Организация Объединенных Наций.

Сенатор от Крыма предложил даже перенести офисы международных организаций, таких как ООН, в те страны, которые выполняют свои обязательства по международному сотрудничеству, например, в Россию или Китай.

Естественно, не осталось в стороне и Министерство иностранных дел. Оказалось, например, что Сергей Лавров говорил о визе Матвиенко с Джоном Керри во время личной беседы 5 августа в Куала-Лумпуре и в телефонном разговоре 13 августа. «В Госдепартаменте на высоком уровне лишь ограничиваются сигналами, что в принципе виза для поездки Председателя Совета Федерации может быть выдана с учетом ее планирующейся встречи с Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном. Однако дальше слов дело не идет», - пожаловались в дипломатическом ведомстве во вторник.

В среду, когда виза все-таки была выдана, МИД разразился новым заявлением. «С возмущением восприняли решение американской стороны, в результате которого оказалось сорвано участие Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко в крупных международных мероприятиях в Нью-Йорке, в частности во Всемирной конференции спикеров парламентов и встрече женщин-спикеров парламентов», - сказано в документе.

В МИДе подчеркнули, что так как виза фактически запрещает Матвиенко участвовать в работе Межпарламентского союза, визит возглавляемой ею делегации в Нью-Йорк оказался фактически стал невозможным. В МИДе посчитали, что выдача Матвиенко визы с ограничениями является «идут вразрез с обязательствами государств, принимающих на своей территории многосторонние форумы». «Действия Вашингтона - позиционирующего себя в качестве чуть ли не главного защитника демократии и свободы слова в мире - фактически блокируют возможность изложить подходы, отличающиеся от американских политических установок и приоритетов», - говорится в заявлении.

Ирина Яровая

Выступила по поводу случившегося и глава думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая. Она назвала действия США «трусливым хамством». «Трусливое - потому что отказать не решились, пытаясь сохранить фальшивое лицо "свободы" и якобы соблюдения международного права, - пояснила депутат. - Хамство - потому что совершенно недопустимо предлагать визу в последний день и с ограничением политической дееспособности главе делегации суверенного государства».

Таким образом упоминание ООН в комментариях российских политиков постепенно сходит на нет - что, конечно, правильно. В среду представитель канцелярии генсека ООН Эри Канеко отказалась давать ТАСС какие-либо комментарии и пояснила, что конференция МПС, хотя и состоится на территории комплекса ООН в Нью-Йорке, никак не связана с деятельностью всемирной организации.

В начале лета, напомним, в похожую ситуацию попал спикер Государственной Думы Сергей Нарышкин, против которого также введены санкции Соединенными Штатами, Европейским союзом и другими странами. Ему и нескольким другим депутатам Госдумы не дали финскую визу, из-за чего российская делегация отказалась от поездки на сессию Парламентской ассамблеи ОБСЕ. Первый вице-спикер Госдумы от КПРФ Иван Мельников тогда заявил, что «Финляндия поступает так, как ей навязано Евросоюзом», хотя Финляндия является частью Евросоюза и она голосовала за введение санкций против Нарышкина также, как и другие члены ЕС.

Санкции против Нарышкина были введены в конце марта 2014 года, однако в апреле того же года он смог посетить Париж, так как приехал туда на проводимое ЮНЕСКО мероприятие, во французской столице находится штаб-квартира организации.

Согласно правилам ЕС, даже если против иностранца введены санкции, национальное правительство вправе выдать ему визу, если того требуют гуманитарные соображения или «обязательства страны, предусмотренные международным правом». МИД Финляндии после долгих консультаций с ЕС и ОБСЕ счел, что не имеет никаких обязательств и визу главе российского парламента все-таки не дал.

В июле, как и сейчас, российские официальные лица жестко раскритиковали решение Хельсинки. В Кремле отказ от выдачи визы назвали «неприемлемым» и «возмутительным», а в МИДе действия Финляндии расценил как «откровенно недружественные, не соответствующие принципам добрососедства и наносящие ущерб российско-финляндским отношениям».

Никаких реальных ответных действий против Финляндии Москва, впрочем, в итоге не предприняла. Как и сейчас вряд ли Россия сможет дать какой-то симметричный ответ Соединенным Штатам, американские парламентарии пока не замечены в стремлении почаще посещать Россию.

Аналог Ноткоин - TapSwap Получай Бесплатные Монеты

Подробнее читайте на polit.ru