фото показано с polit.ru

"Коммерсант" сообщил: "Стремительно ухудшающаяся ситуация в экономике вынуждает государство сокращать расходы на федеральные программы, еще недавно называвшиеся приоритетными. Объем финансирования ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма" на 2011-2018 годы, которая должна была поднять привлекательность туризма в России на принципиально новый уровень, урезан с 338,9 млрд руб.

до 139,5 млрд руб. Целевые показатели, такие как число российских и иностранных туристов, объем туристических и гостиничных услуг, теперь тоже куда менее амбициозны и снижены в несколько раз". Но вот тут не совсем понятно: известные обстоятельства экономики как раз и должны были сыграть в пользу внутреннего туризма - или они благоприятны настолько, что и господдержка не нужна?

Впрочем, цифры такое объяснение отрицают. О сокращении финансирования ФЦП сказано в постановлении правительства РФ. Теперь инвестиции в программу составят: "в 2015 году 4,64 млрд руб. (сокращение 58,7%), в 2016-м - 4,55 млрд руб. (76%), в 2017-м - 4,8 млрд руб. (82,8%), в 2018 году - 5,78 млрд руб. (75,9%)". При этом "программа предполагала, что к 2018 году число россиян, разместившихся в гостиницах внутри страны, по сравнению с 2010 годом вырастет на 55%, до 45 млн человек в год, иностранцев - на 538%, до 23 млн человек в год. В тексте последних поправок к программе показатель по россиянам снижен до 35 млн человек, по иностранцам - до 8,7 млн человек. Таким образом, прирост к показателям 2010 года составит 20,3% и 140,3% соответственно".

Вообще, в исходной программе были серьезные цифры - особенно прирост к 2018 году иностранцев на 538%. Как они собрались этого достичь? Но ведь были и факторы, стимулирующие внутренний туризм. . . Сначала - в виде политической составляющей. В апреле МИД посоветовал воздержаться от посещения США и стран, заключивших с ними договор о взаимной выдаче. "Коммерсант" тогда писал, что ". . . По мнению министерства, посещать теперь не стоит более 100 стран. Сразу после этого был введен запрет на выезд руководителей всех уровней МВД. Чуть позже это коснулось ФСО, МЧС и ФСКН". А в августе зам. главы бюджетного комитета Совета федерации Н. Журавлев даже предложил "ввести сборы с россиян, отправляющихся за границу, и направить вырученные деньги на развитие внутреннего туризма". Впрочем, механизм таких сборов предъявлен не был.

Далее было лето и кризис туротрасли: по данным Ассоциации туроператоров России (АТОР) прекратила существовать 21 компания (в частности - "Лабиринт", "Нева-тур", петербургский "Солвекс"). Они работали на выездной туризм, ну а там и все эти проблемы с запретом выезда сотрудникам силовых ведомств. Считалось, что все это повлечет за собой рост туризма внутреннего, ну а тут еще и удешевление рубля вдвое ("По данным туроператора TUI и исследовательской группы Gfk, если в 2013 году на новогодние каникулы за рубеж выехали 10% жителей Москвы и Петербурга, в этом году планируют лишь 3%"). Опять - в пользу внутреннего туризма. Но там проблема: стоимость отдыха в России не очень-то дешевле в сравнении с зарубежным, а сервис как-то сильно похуже.

Суздаль

То есть, тема развития внутреннего туризма стала более, чем актуальной. Но вот чтобы он мог жить своей жизнью безо всякой поддержки - это нет. Впрочем, не совсем понятно, в чем такая поддержка может выражаться. Например, сейчас первый вице-президент АТОР В. Канторович говорит, что проблема вообще-то не в недостатке финансирования, а в "несогласованных действиях властей". И приводит такой пример: "Так, в 2015 году Россия могла бы привлечь интуристов благодаря падению рубля, но этого не произойдет, потому что иностранцам об этом просто никто не рассказал. Вложив 2 млн руб. в рекламу, страна заработала бы €2млрд на туристах". Ну, то ли заработала бы, то ли нет, но попытаться да, было можно. Хотя кончено интересна была бы реклама: приезжайте к нам, у нас обвалилась валюта и вы будете чувствовать себя как никогда богатым. . . как-то так, примерно.

В чем состоит ФЦП?

Олег Сафонов

"Коммерсант" сейчас добыл такие пояснения из правительства: "Врио руководителя Ростуризма Олег Сафонов объяснял новые расчеты текущими возможностями бюджета страны. В аппарате вице-премьера Ольги Голодец не стали комментировать новые параметры программы. Впрочем, один из федеральных чиновников утверждает, что основная причина снижения финансирования - неэффективность самой программы. "До сих пор было освоен не весь объем бюджетных средств,- поясняет он. - Кроме того, ФЦП так составлена, что деньги нельзя потратить на реальные проекты".

Ну, это уже само по себе интересно - что за такая программа развития, когда на реальные проекты деньги тратить нельзя. Собственно, история проекта не так, чтобы давняя. ФЦП развития туризма до 2020 года утвердили в прошлом июне, предполагалось за пять лет увеличить приток интуристов на 30% (с 30,5 млн до 40 млн), а также простимулировать внутренний туризм ("По плану Минкультуры внутренний турпоток должен превышать выездной в четыре раза, пояснила "Ъ" замминистра культуры Алла Манилова" - в 2013-ом он превышал выездной на 78%).

Но какими способами стимулировать? В августе сообщалось, что "В 2015 году Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) и Минкомсвязь должны представить правительству предложения по созданию национальной системы бронирования гостиничных и туристических услуг. . . В Ростуризме сообщили "Ъ", что новая система по функционалу может напоминать один из популярных в мире интернет-ресурсов по бронирования отелей Booking. com. Главная цель национальной системы - продвижение малоизвестных региональных санаториев и пансионатов, уточнили в ведомстве". В той же публикации советник губернатора по вопросам культуры, туризма и спорта Московской области Игорь Чайка мило добавлял, что на сайте его области можно будет не только забронировать отель, но купить билеты на электричку и в музей.

Алла Манилова

Другие идеи развития турпотока были. . . тоже несколько общетеоретическими: "Чиновники также займутся созданием единого стандарта сувенирной продукции. Речь идет о разработке критериев для создания бренда "национальный русский сувенир", который власти будут централизованно продвигать" - сообщала А. Манилова. А право использовать бренд получат производители качественных сувениров в регионах, добавила она. Также была идея продвигать отдельные регионы и разработать межрегиональные туристические маршруты (приоритетами назывались Крым, Сочи, Северный Кавказ, Дальний Восток, Арктика и Байкал).

То есть, в самом деле ничего конкретного - в смысле строить отели и тп. Впрочем, тогда АТОР и Российский союз туриндустрии предлагали "субсидировать транспортные расходы туроператоров и самостоятельных путешественников, речь шла об отмене НДС для компании и налоговых вычетах для туристов, выделении денежных компенсаций и др. ". До этого дело не дошло. В общем, несколько теоретическая ФЦП. Ну, бывает и такое, но в любом случае интересен ход мысли авторов все по тому же пункту: увеличение иностранцев на 538%.

Иностранцы

В среду подгадал еще один материал, от "Ведомостей" - ровно по теме иностранцев. Разве что речь не идет о внутреннем туризме как таковом, но конкретно о московском. Дело такое - интуристы отказываются от поездок, операторам приходится снижать цены: "За три квартала 2014 г. аналитики зафиксировали в столице уменьшение заполняемости отелей на 7,4% (Cushman & Wakefield) или даже на 9% (JLL)". По их данным, она упала примерно до 60%, что является минимальным показателем с 2011 года.

Причины: "Гостей из-за рубежа стало меньше из-за изменившейся политической и экономической ситуации, ухудшения имиджа страны на мировой туристической арене, объясняют участники рынка. "А для Москвы международный спрос критичен - качественные гостиницы до 80% заполнялись иностранными посетителями", - говорит руководитель отдела гостиничного бизнеса и туризма Cushman & Wakefield Марина Смирнова. По словам главы департамента гостиничного бизнеса JLL Дэвида Дженкинса, хотя московские отели и стали доступнее для иностранных туристов (снижение тарифов в валюте составило около 15%, в рублях - около 2%), но "«общая обстановка не стимулирует их приезжать в Москву»".

Собственно, не только "общая обстановка" - есть санкции и, как следствие, сокращение деловых контактов между Россией и Западом. Представитель сети Hilton уточняет, что "Сильнее всего оказался отток в бизнес-туризме и сегменте MICE (мероприятия и конференции)". В общем, это уже не проблема туристической отрасли как таковой - что она может сделать в имеющихся обстоятельствах?

"Ведомости" обнаружили такой вариант: снижение загрузки наиболее ощутили отели верхнего ценового сегмента, причем - даже "несмотря на удешевление стоимости проживания". А недорогие отели в нынешней ситуации выигрывают, заполняемость там на уровне прошлого года. Впрочем, "глубина бронирования низкая - клиенты заказывают номер буквально перед въездом". Так или иначе, считается, что "на рынке есть место для новых игроков, особенно в недорогих сегментах" - ну так это зависит не так, чтобы от конкретной нынешней ситуации.

При этом ситуация осознается не так, чтобы внятно: "По словам Алексиса Деларофф (региональный директор Accor HotelServices в России, Грузии и странах СНГ), сейчас даже по согласованным проектам девелоперы обсуждают возможности перепрофилирования из отелей "4-5 звезд" в более дешевые. "Например, вместо гостиниц среднего сегмента Mercure мы рекомендуем возводить отели эконом-класса Ibis", - отмечает он". То есть, логика в том, что средний сегмент рынка будет чувствовать себя хорошо, несмотря ни на что - а почему?

Ну вот представитель Amtel Properties (девелопер отелей 3-4 звезды) А. Завьялова сообщила, что ее компания открывает в Строгине Hampton by Hilton Moscow и надеется на то, что он будет востребован "за счет новых клиентов, отказавшихся от более дорогого размещения". То есть, по этой логике лица, ранее ездившие в Москву по делам и предпочитавшие люксовый сегмент, снова начнут ездить, если им предложить бюджетное размещение? А почему так, тем более, что цены в верхнем сегменте упали? Или это, все же, какие-то другие люди? А тогда кто они?

В общем, все это - жизнь, легко никому не бывает. Главное - строятся планы. То есть, предполагается, что иностранцы ездить все-таки будут. Уже оптимистично.

Аналог Ноткоин - TapSwap Получай Бесплатные Монеты

Подробнее читайте на polit.ru