Мы публикуем доклад Московской Хельсинкской группы и Информационно-аналитического центра «Сова», обобщает результаты исследований, проведенных в апреле-августе 2015 года на юге России группой специалистов этих организаций.

- На что надеетесь?

- У нас корова есть. На нее вся надежда.

Из интервью с ахыска-турками

ОГЛАВЛЕНИЕ

Резюме

О данной работе

Введение

Из истории

Современная статистика и география

Условия жизни ахыска-турок на юге России в наши дни

Неузаконенное положение ахыска-турок в России

Гражданство

Решения о выдворении. Случай Махаматовых

Война в Донбассе и новые проблемы ахыска

Бюрократические проблемы разного рода

Следствия из перечисленных проблем

Жилье

Работа

Образование

Социальные выплаты

Здравоохранение

Призыв на военную службу

Ксенофобные инциденты

Насилие

Случаи дискриминационных высказываний

Дискриминация со стороны властей

Религиозная жизнь

Общая атмосфера страха

Давление и преследования правозащитников и местных активистов

Международный уровень

Позиция Грузии

Позиция Турции

Ситуация в США

Рекомендации

Список сокращений

Литература

Приложение

Выдержки из интервью

РЕЗЮМЕ

Положение ахыска на юге России остается сложным уже больше 25 лет.

В первую очередь это связано с тем, что до сих пор не полностью урегулированы вопросы легализации статуса у части турок-месхетинцев в стране (получение разрешений на временное проживание, вида на жительство, российского гражданства и т. д. ). После распада СССР и изменения законодательства ахыска превратились в нелегальных мигрантов, которых российские власти рассматривают наравне с другими «нелегалами», прибывшими из бывших союзных республик в последние несколько лет. Поэтому многие ахыска подвергаются произвольным задержаниям, арестам и выдворениям. На наш взгляд, это крайне несправедливо, ведь они стали невольными жертвами развала СССР и живут в РФ многие годы. Нежелание государства учитывать эти обстоятельства, произвол и высокий уровень коррупции среди местных чиновников, а также низкий уровень правосознания людей никак не способствуют решению насущных вопросов.

Турки-месхетинцы, не имеющие гражданства РФ, лишены всех прав и сталкиваются с огромными проблемами в течение практически всей жизни - от рождения до смерти. Они не могут легально устроиться на работу, приобрести жилье, земельный участок, транспорт, зарегистрировать брак, не получают пенсий и пособий, лишены доступа к медицинской помощи. Дети старше 14 лет не имеют возможности учиться (в старших классах школы, колледжах, вузах).

Ситуация усугубляется общей межэтнической напряженностью, провоцирующей ксенофобные нападения, самым громким из которых стало убийство в 2012 году наци-скин­хедами 19-летнего Арслана Назимова. Особенно напряженная ситуация сложилась в Кабардино-Балкарии, где участились случаи групповых нападений и избиений ахыска (например, нападение в 2013 году на свадьбу в селе Тельман Терского района). Дискриминационные и оскорбительные высказывания в адрес турок-месхетинцев уже давно являются частью повседневной жизни. В ряде регионов сильна роль агрессивных казачьих националистических объединений, не скрывающих неприязни к туркам-месхетинцам.

Местные власти не уделяют достаточного внимания религиозным потребностям ахыска, часто препятствуют развитию их религиозной жизни, запрещают открывать мечети или молельные дома. Священнослужители сами находятся в уязвимом положении и не могут действовать активно.

Все это создает атмосферу страха. В большинстве своем интервьюеры боятся сообщить о своих проблемах, не говоря о том, чтобы написать публичное заявление в общественную организацию или полицию. Простые люди полагают, что помощи они не получат, а положение их после огласки ухудшится. Поэтому большинство случаев дискриминации как со стороны официальных лиц, так и со стороны населения остается вне публичного поля.

Кроме того, порой местные лидеры турок-месхетинцев не просто лояльны к власти, но и целиком становятся на ее сторону и вместо того, чтобы защищать интересы простых людей и помогать им решать возникающие проблемы, занимаются запугиванием.

Правозащитные и общественные организации испытывают огромные сложности со сбором информации из-за давления властей, местных ахыска лидеров и их нежелания «выносить сор из избы», с одной стороны, и страхом населения - с другой.

Меры, которые принимают федеральные и местные органы власти, в основном направлены не на устранение проблем турок-месхетинцев, а, наоборот, на усугубление их и без того тяжелого положения.

В целом традиционная дискриминация, равно как и традиционные стереотипы, в отношении этого меньшинства сохраняются. Турки-месхетинцы так и остаются уязвимой группой и все чаще становятся объектом преследования. Дискриминация в отношении турок приобрела системный характер. В итоге представители ахыска боятся за свое будущее и чувствуют, что у них вновь нет родины и защиты.

О ДАННОЙ РАБОТЕ

Предлагаемый текст обобщает результаты исследований, проведенных в апреле-августе 2015 года на юге России группой специалистов из Московской Хельсинкской группы и Информационно-аналитического центра «Сова». Это первый известный проект такого рода за долгие годы. Имеющиеся на русском языке работы, посвященные туркам-месхетинцам, по большей части носят исторический1 и этнографический характер или в основном описывают положение турок-месхетинцев в Краснодарском крае в 1990-е - начало 2000-х годов2.

Цель работы - получить информацию о численности ахыска (турок-месхе­тин­цев), проживающих в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах Российской Федерации, материальных усло­виях, их документальном статусе, положении с соблюдением/нарушением их прав, оценить возможности и характер помощи, в которой они нуждаются. Для этого в апреле, июле и августе 2015 года были совершены три поездки. Сведения собирались в ходе посещений населенных пунктов, жилищ ахыска и их рабочих мест, бесед с ними, анкетирования, а также встреч с лидерами местных общин и представителями власти.

Члены группы посетили места компактного проживания турок-месхетинцев в Кабардино-Балкарии3, Карачаево-Черкесии4, Калмыкии5, Ставропольском крае6, Ростовской области7, а также молельные дома в Ростовской области, мусульманское кладбище в Зимовниковском районе Ростовской области и встретились с муллами Багаевского и Зимовниковского районов.

Специалисты МХГ и Центра «Сова» провели несколько встреч с руководителями диаспор ахыска - лидером турецкой общины Мартыновского района Ростовской области, лидерами ахыска-турок в Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, селе Донском (Волгодонского района Ростовской области), Зимовниковском районе.

Кроме того, межнациональные вопросы обсуждались на встречах с официальными лицами, в частности с главой администрации Зимовниковского района, его помощником и представителем правительства Ростовской области, с заместителем главы администрации Мартыновского района Ростовской области, и. о. начальника районного подразделения УФМС, первым помощником атамана «Казаков Дона» Мартыновского юрта, главой администрации района, помощником главы администрации по вопросам правопорядка, завсектором мониторинга межнациональных отношений в восточных территориях правительства Ростовской области, лидером турецкой общины Зимовниковского района Ростовской области.

Большую помощь при изучении ситуации и с конкретными юридическими консультациями оказала адвокат Марина Дубровина.

Представитель Центра «Сова» выступил 30 октября с сообщением о положении турок-месхетинцев на дополнительном заседании по вопросам человеческого измерения «Вклад ОБСЕ в защиту национальных меньшинств» в Вене8.

ВВЕДЕНИЕ

Из истории

Месхетинские турки, или месхетинцы9 (самоназвание Ahürkleri, ахыскá-тур­ки) - мусульмане суннитского толка10, говорящие на одном из восточно-анатолийских диалектов турецкого языка11. Всего в мире около 400 тысяч ахыска.

До ноября 1944 года подавляющее большинство ахыска жили в приграничном регионе Южной Грузии, исторической провинции Месхети. Названия «месхетинские турки» и «турки-месхетинцы» возникли в 1970-е12, но получили распространение только в конце 1980-х - начале 1990-х годов.

В 1944 году турки-месхетинцы13 «в связи с тем, что значительная часть населения была связана с жителями приграничных районов Турции родственными отношениями и проявляла эмиграционные настроения», были обвинены «в пособничестве врагам, занятиях контрабандой и служению для турецких разведывательных органов источником вербовки шпионских элементов и насаждения бандитских групп»14 и по надуманным основаниям принудительно вывезены спецвойсками НКВД в вагонах для скота из Грузинской ССР в среднеазиатские республики. По разным оценкам, всего было выселено от 90 до 115,5 тысяччеловек. Депортированные турки были распределены по населенным пунктам в разных областях Узбекистана, Казахстана и Киргизии как «спецпоселенцы» (то есть без права изменения места жительства). Ограничения с ахыска-турок были сняты в 1956 году. Однако в родные места в Грузии их не пускали, поэтому часть переселилась в Кабардино-Балкарию и другие республики Северного Кавказа, но большинство осталось в Центральной Азии и Казахстане.

В июне 1989 года в Ферганской области Узбекской ССР произошел межэтнический конфликт, сопровождавшийся многочисленными погромами. По указанию советского правительства15 около 17 тысяч турок-месхетинцев из Ферганской области были эвакуированы в Россию. Однако напряженность в республике росла, и в течение 1989-1991 годов более 70 тысяч турок были вынуждены покинуть не только Ферганскую область, но и другие регионы Узбекистана. Переселялись они в основном в Россию и Азербайджан16, некоторые - на Украину и в Казахстан. Большая часть ахыска осела в Апшеронском, Абинском, Крымском и Белореченском районах Краснодарского края. Однако политика местных властей по противодействию иммиграции в целом и неприятие именно месхетинских турок местными националистическими объединениями (казачеством) привели к тому, что ахыска Краснодарского края подвергались притеснениям и дискриминации17.

В связи со сложившимся тяжелым положением турок-месхетинцев в Краснодарском крае в феврале 2004 года Международная организация по миграции по решению властей США начала программу переселения их из Краснодарского края в Соединенные Штаты Америки. В 2004-2007 годы около 11 500 человек переехали в США (более чем в 60 городов, среди которых Портленд, Филадельфия, Атланта, Ноксвилл, Вокеша, Кент и др. ). Программа оказалась весьма успешной: ахыска хорошо адаптировались в США, интегрировались в американскую жизнь, что, в частности, наглядно продемонстрировала фотовыставка «Турки-месхетинцы. Неоконченная депортация», которая состоялась 27 февраля 2014 г. в здании Конгресса США в Вашингтоне. В 2007 году программа переселения турок-месхетинцев завершилась.

Современная статистика и география

Несмотря на довольно большой отток турок из Краснодарского края, в России остается значительное число ахыска. По данным переписи 2010 года18, в РФ зафиксировано 105 058 «турок» и еще 4825 «турок-месхетинцев»19. Конечно, в категорию «турки» попали не только «турки-месхетинцы», и не все «турки-месхетинцы» называли себя таковыми - при переписи люди могли решить, что требуется назвать свою национальность так, как она записана в паспорте20. Кроме того, следует учитывать и погрешность при составлении таких списков. По данными переписи 2002 года (в частности, их приводит И. Кузнецов21), сообщалось, что турок-месхетинцев в России около 80 тысяч человек. Такая оценка представляется нам реалистичной.

95 % всех ахыска-турок России проживают в Южном федеральном округе: в Ростовской области (42 тысячи), Краснодарском крае (8,2 тысяч), Кабардино-Балкарской Республике (13 тысяч), Ставропольском крае (10 тысяч), Волгоградской области (5 тысяч), Республике Калмыкии (3,7 тысяч), Республике Северная Осетия (3 тысячи), Чеченской Республике (1,4 тысячи), Астраханской области (1,1 тысяч), Республике Ингушетии (0,9 тысячи) и Карачаево-Черкесской Республике (0,6 тысячи)22.

Около 5 % ахыска проживают в Центральном федеральном округе, в основном в Белгородской (4 тысячи)23, Воронежской (3,5 тысячи), Курской (1,1 тысяч), Орловской (0,9 тысячи), Смоленской (0,4 тысячи), Рязанской (0,3 тысячи), Тульской (0,1 тысячи) областях. Небольшие группы турок-месхетинцев есть и в других регионах Центральной России24.

Условия жизни ахыска-турок на юге России в наши дни

Этот раздел написан на основе наблюдений, сделанных авторами настоящего доклада весной и летом 2015 года, и является лишь предварительным обобщением данных.

Большинство ахыска постоянно проживают в сельской местности и заняты малоквалифицированным трудом. Часть турок, не имеющих проблем со статусом и документами, работает в агропромышленных структурах. Довольно много мужчин, в том числе и те, кто имеет проблемы с документами, работают комбайнерами, трактористами и водителями грузовых машин. Многие ахыска работают на полях «у корейцев» («на луке» и т. д. ). Вероятнее всего, «корейцы» (и, по-видимому, фермеры других национальностей) - главные работодатели, не интересующиеся статусом батраков, и потому такая работа - основной источник заработка для людей, не имеющих гражданства Российской Федерации (разумеется, это нелегальный труд, без соблюдения трудового законодательства).

Другим популярным источником заработка являются «шабашки» - строительные бригады. Ахыска, имеющие гражданство Российской Федерации, могут выезжать для работы в другие регионы, в том числе в крупные города, где получают большую по меркам региона заработную плату. Месхетинцы, чей статус не урегулирован, вынуждены ограничить свою активность близлежащими регионами (куда можно добраться на автомобиле или не покупая билет по паспорту). Соответственно, их доходы существенно ниже.

Важным источником дохода служит животноводство и огородничество. Коров, овец и птицу (кур, гусей и индеек) держит большинство тех, кто способен за ними ухаживать. Многие выращивают скот на продажу. Там, где есть возможность, продают и выращенные на огороде овощи и фрукты. Часто семьи берут бычков на откорм. У ахыска весьма развита культура изготовления молочных продуктов и хлебопечения.

Жители городов часто занимаются мелким бизнесом. Они нанимают в качестве сотрудников своих родственников, которые работают вахтовым методом и, закончив вахту, возвращаются в свои хутора и поселки, где вновь занимаются сельскохозяйственной работой.

В южных регионах России вообще и в Ростовской области в частности ситуация с занятостью сложная, найти работу чрезвычайно трудно. При этом специалисты из числа ахыска - крайне редкое явление, обычно их образование ограничивается средней школой, и большинство ахыска не могут устроиться на работу. Впрочем, это, скорее всего, связано не с дискриминацией конкретно турок, а с общей нехваткой рабочих мест. Официально устроиться на работу крайне трудно.

Ахыска, из-за проблем с документами лишенные возможности трудоустройства и (или) не получает пенсий, вынуждены браться за любую работу. Так, в селе Новоберезовке Мартыновского района Ростовской области мы встретились с мужчиной 1953 года рождения, который не имеет российского гражданства и, соответственно, не получает пенсию, и, поскольку работать в поле уже не может, вынужден делать на продажу саманные кирпичи. Делает он их самым первобытным способом во дворе собственного дома.

Насколько можно судить, ахыска, обосновавшиеся в сельской местности, по мере сил сохраняют традиционный уклад, с некоторыми локальными особенностями, которые были ими заимствованы в Узбекистане. В основном они живут большими семьями в несколько поколений, в домах обустроены традиционные для турок-месхетинцев помосты под дастархан, покрытые коврами, а европейская мебель сведена к минимуму. При этом, разумеется, ахыска не отказываются от достижений прогресса, если они доступны. Так, телевизоры, компьютеры есть у многих, мобильные телефоны распространены повсеместно. Турки-месхетинцы активно пользуются социальными сетями. Многие общаются с родственниками и знакомыми, живущими в других странах, по скайпу и т. д.

Ахыска сохраняют турецкий язык. Зачастую старшее поколение (родившиеся до 1975 года) лучше говорит по-турецки (и, вероятно, по-узбекски), чем по-русски. Те же, кто вырос в России в 90-е годы, хорошо ассимилированы и прекрасно говорят по-русски и при этом включены и в турецкую культуру.

Общий уровень образования ахыска представляется довольно невысоким. Немногие имеют высшее образование, в основном полученное в советское время. Большая часть опрошенных нами людей имеет неполное среднее и среднее образование, некоторые смогли получить среднее специальное образование.

В тех домах, где мы побывали (стоит отметить, что в дом нас приглашали далеко не всегда, часто хозяева явно стеснялись своего бедственного положения и оправдывали свое негостеприимство «ремонтом» или тем, что они «не успели прибраться»), нас, как правило, угощали чаем, сыром, простоквашей, сме­таной, свежевыпеченным хле­бом. Но в некоторых домах хозя­ева подавали лишь воду, у некоторых воду нужно было просить, и они доставали ее из колодца. Нескольким людям, находящимся в особенно бедственном положении, участники группы оставляли арбузы в подарок, и было очевидно, что даже это для них существенно.

НЕУЗАКОНЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ АХЫСКА-ТУРОК В РОССИИ

Мне не нужны деньги, мне нужен документ, деньги я сама заработаю.

Из интервью с М. ,
пос. Маломечетной, Ростовская область

Основная проблема подавляющего большинства опрошенных нами ахыска связана с получением российского гражданства. Речь идет о сложностях юридического характера при оформлении документов (получении разрешений на временное пребывание, вида на жительство, российского гражданства). По самым предварительным подсчетам, нам прямо или косвенно известно о тех или иных проблемах с документами у не менее чем 300 человек в Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Калмыкии, Ставропольском крае и Ростовской области.

Некоторые турки-месхетинцы из тех, что попали на территорию Российской Федерации до распада СССР, утратили свои документы советского образца и/или не выписались с прежнего места проживания (что естественно: когда люди бежали, бросив дома и имущество, выписаться было либо затруднительно, либо вовсе невозможно). В результате еще в советское время они не могли прописаться в тех местах, где поселились, и, соответственно, обменять паспорта граждан СССР образца 1974 года на паспорта граждан РФ. После распада СССР и изменений в законодательстве в 2002 году они превратились в «нелегальных мигрантов». Низкий уровень общей и правовой грамотности таких переселенцев, как правило, не позволяет самостоятельно урегулировать вопросы легализации статуса, хотя зачастую их можно быстро решить правовым путем. Так, Т. (1982 г. р. ) переехал в Ростовскую область в 1996 году, не имея вообще никаких документов, удостоверяющих его личность (мать погибла, советское свидетельство о рождении в Самаркандской области утрачено). Его жена и тесть - граждане РФ. Проблему Т. можно решить довольно просто, однако из-за страха перед официальными структурами и убеждения, что простой человек не может добиться правды, он так и не приступил к ее решению.

Ситуацию осложняет высокий уровень коррупции среди местных чиновников25.

Пребывание в Российской Федерации граждан иностранного государства, пересекших границу недавно, регулируется схемой «90 на 90»: 90 из 180 дней подряд гражданин имеет право прожить в РФ, а 90 дней обязан прожить вне России, при условии, что он не получил разрешение на работу или патент. Поскольку о получении разрешения на работу в подавляющем большинстве случаев ахыска, относящихся к этой категории, речь не идет, фактически это означает, что человек обязан половину года проводить за пределами РФ. Но по той причине, что, как правило, у турок в странах, гражданство которых они имеют, нет ни работы, ни жилья, ни зачастую даже родственников (и денег добраться до места и обосноваться там), они игнорируют нормы закона, остаются в стране нелегально, прячутся от полиции, платят штрафы за нарушение режима пребывания и подвергаются выдворению. К примеру, З. (1973 г. р. ) из Мартыновского района Ростовской области имеет просроченное разрешение на временное проживание, но финансовых возможностей выезжать у него нет, к тому же он боится оставить жену и троих детей (все граждане России) одних в доме, где нет ни газа, ни горячей воды.

Гражданство

Нередки случаи, когда у ахыска, переехавших в РФ в первой половине 1990-х годов, вообще нет документов или единственным документом, удостоверяющим личность, служит паспорт гражданина СССР образца 1974 года без отметок о вступлении в другое гражданство, то есть они, по российскому законодательству, являются лицами без гражданства, а с точки зрения международного права - перемещенными лицами (displaced person).

Например, у П. из села Тельман (Красногвардейское) Кабардино-Балкарии есть только паспорт советского образца, выданный в Азербайджане 19 августа 1991 года. Когда он обратился за получением российского гражданства, в УФМС потребовали представить свидетельство об отказе от гражданства Азербайджана. Этот отказ он получить не смог, так как для этого нужно было, по словам чиновника миграционной службы, лично обратиться в посольство Азербайджана в Москве, но не имеющему действительных документов П. удалось доехать только до Новороссийска, где его оштрафовали и вернули назад. Проблемы с документами затронули и его четверых детей, у которых есть только свидетельства о рождении, выданные в Азербайджане. К тому же в паспорте у отца фамилии детей записаны не так, как у родителей, что, скорее всего, приведет к дополнительным проблемам26.

Еще один пример. С. (1958 г. р. ), опрошенный нами в Ростовской области, имеет паспорт гражданина СССР, выданный в Узбекистане в 1979 году, и прописан в кишлаке Фрунзе. С. переехал в Ростовскую область в 1997 году, до того несколько лет прожив в Улан-Удэ. На вопрос, почему он не оформил гражданство, объяснил, что пытался сделать это несколько раз, но: «Чиновники вымогали деньги, а у меня их нет…» Многие годы он жил на территории России нелегально, и в результате, когда в 2014 году было принято решение о его выдворении, исполнители столкнулись с тем, что выдворять С. оказалось некуда, так как он является лицом без гражданства, и нет государства, которое готово его принять27.

Процедура получения статуса лица без гражданства сопряжена с многочисленными бюрократическими преградами, и люди зачастую даже к ней не приступают.

Статус лица без гражданства, то есть человека, «не имеющего российского гражданства и имеющего доказательства отсутствия гражданства того государства, с территории которого он прибыл», по закону должен упрощать получение гражданства РФ. Однако на практике такие люди сталкиваются с теми же или даже с еще более серьезными проблемами при получении разрешения на временное проживание или вида на жительство.

Случается, что в паспорте СССР у ахыска проставлен штамп о гражданстве Азербайджана, Казахстана или Узбекистана. Такие отметки были распространены в этих государствах в 1992-1995 годах, зачастую их ставили автоматически, вместе с пропиской. Переселенцы, оказавшиеся на территории РФ с такими документами, испытывают серьезные трудности, поскольку власти начинают процедуру легализации обладателя паспорта как иностранного гражданина.

К примеру, семья Х. из Ростовской области переселилась в РФ в 1998 году из Азербайджана. У всех членов семьи были советские документы (паспорта СССР у взрослых и свидетельства о рождении у детей). При этом в паспорте отца семейства сделана отметка об азербайджанском гражданстве. Он не смог получить российское гражданство28. При этом гражданства удалось добиться матери семейства. Дочь вышла замуж и получила гражданство как жена гражданина РФ. Один из сыновей имеет вид на жительство. Другой - просроченное разрешение на временное проживание. А единственным документом третьего остается свидетельство о рождении. Поскольку вся семья много раз подавала документы на гражданство, причем одновременно, сложившаяся ситуация свидетельствует о произволе УФМС, судов и других инстанций.

Иная ситуация у тех, кто реально является гражданином другой страны и успел до отъезда в Россию получить соответствующий паспорт. Например, все члены семьи Ф. из села Большая Орловка, будучи гражданами Казахстана, более 20 лет живут в России на основании постановки на миграционный учет не более чем на 90 суток (то есть вынуждены постоянно выезжать в Казахстан) и даже не пытались легализовать свой статус на территории РФ, боясь любого контакта с официальными инстанциями.

Но и попытки получить гражданство зачастую ни к чему не приводят. В селе Садовом в Карачаево-Черкесской Республике Д. (1951 г. р. ) уже 15 лет не может поменять паспорт Кыргызстана на российский. С помощью местных активистов она обращалась в УФМС, где от нее потребовали предоставить отказ от киргизского гражданства. Но возникла проблема: Д. не смогла перевести в посольство Кыргызстана в Москве пошлину за отказ от гражданства29. Те же проблемы у двух ее внучек С. (1997 г. р. ) и Н. (1996 г. р. ), имеющих только свидетельства о рождении, выданные в Киргизии30.

Вообще на проблемы с получением справок от различных посольств жаловались практически все респонденты. Особенно большие сложности возникали с посольствами Узбекистана и Азербайджана. Заявители отмечают, что из посольства Азербайджана в Москве справки просто не приходят, единственный выход - ехать в Азербайджан и там «за взятки» получать необходимые документы. А посольство Узбекистана, по сообщениям, такие справки выдает не менее чем через полгода.

От региона к региону ситуация различается и зависит от произвола местных чиновников. К примеру, в селе Стародубское Ставропольского края31 нам рассказали, что поскольку там «документы получить было невозможно, за российскими паспортами ездили в Чечню». Так сделали, например, братья А. и Д. (23 и 27 лет), приехавшие из Узбекистана. По их словам, документы в Стародубском им не давали, требуя показать доход в размере не менее 90 тысяч рублей. В результате получить необходимые документы оказалось проще в Чечне.

У тех, кому удалось получить вид на жительство, то есть документ, подтверждающий право на постоянное проживание в России со свободным въездом и выездом, проблемы тоже не кончаются. Вид на жительство действителен пять лет, а затем его необходимо продлевать или подавать заявление на получение российского гражданства.

Все опрошенные отмечают значительные сложности со сбором практически всех необходимых документов. Документы в УФМС необъяснимым образом теряются, пропадают или оказываются уничтоженными. Как рассказала нам Д. из Ростовской области, в 2006 году «все документы на получение российского гражданства для ее сыновей, с таким трудом собранные, соседи просто нашли выброшенными в урну в туалете в УФМС». Часто собранные документы лежат без движения вплоть до окончания срока действия справок, после чего чиновники заявляют о необходимости собирать все справки вновь.

Нами отмечены случаи, когда работники УФМС на местах произвольным образом меняли набор требуемых документов, включали в него явно лишние, получение которых трудновыполнимо (вроде упомянутого требования показать доход), не информировали о возможности ускоренной процедуры получения гражданства (например, для зарегистрировавших брак с гражданами РФ) и настаивали на обычной процедуре (более длительной и затратной).

Но даже получение долгожданного российского гражданства не означает, что проблемы с документами закончились.

Так, Р. (1987 г. р. ) получил в Новомартыновском УФМС российский паспорт и несколько лет им пользовался (получил загранпаспорт, военный билет, кредиты и т. д. ). Однако в паспортном столе Целинского района Ростовской области, куда он обратился за справкой, паспорт у него отобрали и порвали, заявив, что тот «фальшивый» и не проходит по федеральным базам данных. Р. безуспешно пытался оспорить это утверждение в суде. Между тем новый паспорт ему до сих пор не выдан.

Аналогичная история произошла с О. из села Куян в Кабардино-Балкарской Республике. Когда в 2013 году он пришел «поставить штамп на детей», сотрудники паспортного стола ему заявили, что «паспорт фальшивый» и забрали документ, добавив: «Куда ты приехал, кто тебя звал сюда?»32

К. (1994 г. р. ) из поселка Маломечетной в Ростовской области получила российский паспорт в 2008 году. В 2012 году она вышла замуж, сменила фамилию и начала процедуру замены паспорта. Однако в 2013 году паспорт был признан «выданным в нарушение установленного порядка и аннулирован». В итоге она была признана лицом без гражданства и уже два года пытается получить документы.

Вообще же, есть подозрение, что число таких «фальшивых» (то есть выданных без надлежащих оснований или с нарушением процедуры) паспортов велико, но понять, сколько людей может столкнуться с проблемами, мы не можем даже приблизительно, так как это устанавливается только путем проверки дела и пакета документов. Однако, вероятнее всего, такие случаи имеются прежде всего в Ростовской области, где опрошенные нами ахыска заявляли, что сотрудники местных УФМС (особенно в Зимовниковском и Семикаракорском районах Ростовской области) вымогали у них взятки33. Плата за российский паспорт, по их словам, составляет от 100 до 300 тысяч рублей. В 2014 году глава УФМС Мартыновского района Ростовской области был осужден за коррупцию при «содействии и ускорении процедуры оформления гражданства РФ». Известно также, что в Ростовскую область и Калмыкию ездили люди из Краснодарского края, «чтобы получить за деньги паспорта». Однако, как показал опыт, взятка вовсе не является гарантией получения настоящего паспорта. Возможно, в связи с обсуждаемыми планами по передаче функций ФМС в МВД в ведомствах будут проведены проверки, обнаружат такие же «фальшивые» документы, и, следовательно, число турок, испытывающих проблемы с документами, только увеличится.

Показательно, что некоторые лидеры турок считают, что большинства из вышеперечисленных проблем нет вовсе и что люди сами виноваты в том, что не оформили законным образом документы.

Безвыходным положением турок-месхетинцев пользуются многочисленные мошенники. В Ростовской области, например, отмечен ряд случаев, когда у желающих сдать экзамен по русскому языку, необходимый для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство и гражданства, фактически вымогали крупные суммы за доставку к месту проведения экзамена и за саму процедуру (притом что экзамен платный, его стоимость определяется приказом Минобрнауки РФ).

А. из хутора Ленинский Зимовниковского района Ростовской области с 2004 по 2013 год жила с просроченным азербайджанским загранпаспортом и свидетельством о рождении. Имевшееся у нее разрешение на временное проживание также было просрочено, и женщине приходилось платить штрафы за нарушение паспортного режима. В 2013 году к семье А. обратился некий «адвокат» (по их словам, азербайджанский) и предложил за крупную сумму оформить все необходимые документы, в том числе заграничный паспорт Азербайджана. А. отдала ему все имевшиеся у нее на руках документы и оговоренную сумму, после чего «адвокат» просто-напросто исчез.

С. из поселка Вислый Семикаракорского района Ростовской области рассказал, что некие представители «турецких организаций» дважды брали у него деньги «за новый паспорт».

Решения о выдворении. Случай Махаматовых

Упомянутое выше негативное отношение к ахыска со стороны местных властей отягчается практически ничем не ограниченным произволом. Люди находятся в унизительном и бесправном положении. В любое время их могут просто выдворить из тех мест, где они прожили много лет. Так произошло с семьей Махаматовых в КБР.

Суть дела такова. Рашид Махаматов (1968 г. р. ) приехал из Узбекистана в Россию в 1998 году34. 26 февраля 2014 года в его отношении был составлен протокол об административном правонарушении35. Тогда он проживал в селе Пролетарском Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики. 5 марта районный суд признал его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1. 1 статьи 18. 8 КоАП РФ («Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания в РФ»). Махаматова привлекли к ответственности за отсутствие документов, удостоверяющих личность, и документов на право проживания либо пребывания в Российской Федерации и подвергли административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Его поместили в «специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ» в поселке Придорожный Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики36. То же самое повторилось и с его сыном Равшаном (1993 г. р. ). Постановления о выдворении были безуспешно обжалованы в Верховном суде КБР и в Верховном суде РФ.

В специальном учреждении для иностранных граждан Махаматовы содержались с 5 марта 2014 года по 6 апреля 2015 года «для обеспечения выдворения». С учетом полученной из посольства Узбекистана справки о том, что Махаматовы не являются гражданами Узбекистана, то есть лица без гражданства, в судебном порядке удалось прекратить исполнение выдворения Махаматовых за пределы Российской Федерации и освободить их из специального учреждения для временного содержания иностранных граждан. Осенью суд подтвердил факт проживания Махаматовых в России. Теперь им необходимо пройти процедуру сбора и подачи документов на получение российского гражданства.

Не исключено, что такие же проблемы ждут и другие семьи ахыска на юге России, так как их статус не узаконен.

Война в Донбассе и новые проблемы ахыска

В 2014 году к имеющимся проблемам добавились новые. С Украины в Россию хлынул поток беженцев, и немалую долю среди них составили турки (крупные общины имелись в Донецкой и Луганской областях, в частности в Славянске и других населенных пунктах, разрушенных в ходе военных действий).

В отличие от граждан других государств, имеющих право на временное пребывание без разрешения на работу не более 90 суток в полгода, украинские граждане - жители Донецкой и Луганской областей имеют право находиться в России вплоть до особого распоряжения правительства37.

Часть украинских граждан надеется с улучшением ситуации вернуться домой. Несколько опрошенных нами мужчин турок еще до эскалации конфликта приехали в Россию на заработки, оставив дома семьи, и теперь опасаются возвращаться, боясь мобилизации. Некоторые колеблются, оставаться ли им в России или возвращаться в Украину, в другие, безопасные регионы. Отдельные переселенцы начали процедуру получения российского гражданства.

Мы видели семьи из Донецкой области, получившие «свидетельства о предоставлении временного убежища». По закону о беженцах, их паспорта сданы в УФМС на срок действия свидетельства о временном убежище.

Предугадать развитие событий трудно, однако очевидно, что произвол в отношении этой категории граждан почти неизбежен. Уже летом 2015 года Р. сообщил нам, что оставил семью в Славянске, потому что даже не представляет себе, каким образом сможет их перевести и как-то устроить в Ростовской области. По его словам, для того чтобы его ребенок ходил в российскую школу, ему необходимо платить 30 тысяч рублей в месяц. Вероятно, это означает, что у Р. вымогают деньги, однако нам неизвестно, какие именно должностные лица к этому причастны.

Н. из хутора Ленинский Ростовской области сообщил, что вынужден был отправить свою беременную, на сносях, жену, гражданку Украины, рожать в Славянск. За несколько дней до назначенного срока родов у нее закончилось разрешение на временное пребывание, и сотрудник УФМС категорически настоял на ее отъезде, хотя участковый врач и заявляла, что переезд невозможен. Вероятнее всего, Н. столкнулся с попыткой вымогательства, однако этого не понял (да у него и не было ни возможности, ни желания давать взятки).

Бюрократические проблемы разного рода

По словам опрошенных нами в Ростовской области турок, прием заявлений на выдачу паспортов или вклейку новых фотографий периодически приостанавливается, многие вынуждены жить без документов или с недействительными паспортами. Известны случаи, когда уже готовые паспорта не выдавали по полгода, их соглашались выдать только за отдельную мзду. Таким образом, граждане автоматически становятся нарушителями «Положения о паспортной системе» и лишаются практически всех прав, в том числе права устройства на работу. В случае утери паспорта документы можно восстановить с огромным трудом. Это же касается и свидетельств о рождении. Некоторые жаловались на сложности при регистрации браков. Отделы ЗАГС, согласно российскому законодательству, отказывают в регистрации гражданам разных государств, требуя от иностранного гражданина предоставить «свидетельство, выданное компетентным органом или консульством (посольством) государства, гражданином которого он является, подтверждающее, что он в браке не состоит». При этом ряд государств отказывается выдавать подобные документы. Скажем, гражданка Украины Н. , с 2002 года проживающая в Ростовской области, не может зарегистрировать в ЗАГС брак с гражданином России, поскольку ведомство требует от нее справку, что она не состоит в браке на территории Украины, а украинская сторона такую справку выдавать отказывается, мотивируя это тем, что регистрация брака по украинскому законодательству фиксируется штампом в паспорте и его отсутствия должно быть достаточно (по российским законам - нет)38.

Насколько нам известно, обычно у ахыска не возникает проблем с получением свидетельств о рождении. Однако в Мартыновском районе Ростовской области мы видели мальчика Б. , родившегося в 2006 году, единственным подтверждением существования которого служит справка из роддома. В родильном доме Сальского района допустили ошибку в документе: матери мальчика приписали гражданство Узбекистана (она действительно родилась в Чимкентской области, но является гражданкой Казахстана). Из-за этой технической ошибки ЗАГС отказался выдавать свидетельство о рождении39. Мать и бабушка ребенка в течение трех лет ежемесячно обращалась в роддом с просьбой исправить ошибку, но успеха не добились. В результате из-за отсутствия документов мальчик не ходит в школу. Показательно, что лидер турецкой общины, Х. , придерживается официальной версии и утверждает, что мать бросила ребенка на попечение своих престарелых родителей (из-за чего якобы невозможно выдать свидетельство о рождении). По словам матери, Х. предложил отправить мальчика в интернат, чтобы он таким образом мог учиться, что было однозначно интерпретировано семьей как угроза.

Следствия из перечисленных проблем

Турки-месхетинцы, у которых отсутствуют необходимые документы, испытывают огромные сложности с работой, учебой, жильем и т. д.

Жилье

Отсутствие документов ведет к тому, что ахыска не могут получить временную или постоянную регистрацию по месту жительства. В такой ситуации жилье оформляется на сторонних лиц, чаще всего на родственников. Родственники, как правило, предоставляют им возможность регистрации в РФ (иногда ахыска вынуждены оформлять себе временную или постоянную регистрацию в других российских регионах).

Работа

Большая часть опрошенных нами людей не может без документов устроиться на постоянную работу. По большей части они заняты неквалифицированным трудом. В основном ахыска-турки устраиваются на сезонные сельхозработы. Мужчины работают грузчиками и чернорабочими, а женщины - на прополке и уборке.

Таким образом, турки-месхетинцы, как правило, лишены права на оплачиваемый отпуск, не получают премиальных, надбавок и выплат натурой. В среднем, по словам опрошенных, они получают на руки в два раза меньше денег, чем те, кто работает на постоянной основе. К тому же работников без регистрации по месту жительства регулярно увольняют. Нелегальные же работники вообще не защищены трудовым законодательством и подвергаются жестокой эксплуатации.

По словам опрошенных, местные власти зачастую отказываются давать туркам-месхетинцам землю в аренду. Поэтому они нелегально арендуют участки у частных лиц.

Образование

К чести директоров школ, в подавляющем большинстве случаев детей ахыска-турок без проблем принимают в средние школы40. Известен даже случай, когда девочку взяли в школу с утерянным свидетельством о рождении и без разрешения на временное пребывание. Руководитель турецкой общины по Ростовской области и Мартыновскому району Халид Репатов подтвердил эту информацию и сообщил, что если в 2013 году в районе было 90 детей, имевших проблемы с образованием из-за отсутствия у родителей гражданства, то в 2015 году доступ к образованию есть у всех детей независимо от гражданства родителей.

В то же время свободный доступ к образованию для детей ахыска, имеющих проблемы с документами, ограничивается неполной средней школой: после окончания девяти классов такие дети из-за отсутствия паспортов41 не могут продолжить обучение в старших классах или поступить в среднее специальное учебное заведение. Вот что говорит, например, семья из села Тельман Кабардино-Балкарии: «Сын хотел идти учиться в колледж, но не может». А 19-летняя девушка из Ростовской области сообщила нам: «Я была отличница и ушла из десятого класса, потому что у меня не было документов, мне сказали, ты можешь учиться, но мы все равно не сможем допустить тебя к экзаменам, и ты не получишь аттестат за 11 класс». На сдачу ЕГЭ дети должны прийти с документом, удостоверяющим личность, то есть с паспортом.

Иногда детям в школах недвусмысленно намекают, что им необходимо уйти, потому что во время ЕГЭ они «только испортят статистику». Дети ахыска действительно зачастую слабо мотивированы к посещению школы и учебе. Они осознают, что у них нет возможности получить полноценное образование и специальность, позволяющую заниматься высококвалифицированным трудом. Следует также отметить, что многие дети, в том числе и получившие паспорта граждан РФ, испытывают трудности в учебе из-за бедности и плохих жилищных условий и бросают школу, чтобы помогать семьям.

Нам известны случаи, когда администрация среднего специального учебного заведения шла навстречу, и дети ахыска без документов могли продолжать образование. К примеру, А. из хутора Четырехъярский Мартыновского района учится в бухгалтерском колледже платно, хотя единственный имеющийся у нее на руках документ - справка, что ее документы сданы в УФМС для получения российского гражданства. Впрочем, если к моменту выпуска паспорт не будет готов, диплом об окончании колледжа девушке не смогут выдать (мы знаем юношу, который закончил ПТУ, но не сумел из-за отсутствия паспорта получить диплом).

В ряде школ есть проблема сегрегации. Детей беженцев (не только ахыска) выделяют в отдельные классы и потоки, где они получают менее качественное образование, чем остальные ученики. В частности, нам известно, что в 2010 году в Красноармейской средней школе (Терский район КБР) детей кабардинцев и ахыска развели по разным классам (якобы по просьбе родителей, хотя обычно родители выступают против разделения детей). В некоторых школах Ростовской области формирование классов также происходит по этническому признаку, зачастую в школах создаются классы, укомплектованные исключительно детьми ахыска, что мешает детям осваивать русский язык.

Вопрос о преподавании родного языка не ставится и не обсуждается ни местными властями, ни ассоциациями турок.

Что касается дошкольных заведений, то родители, не имеющие регистрации, не могут отдать туда детей даже при наличии мест. С такой проблемой сталкиваются многие.

Социальные выплаты

Из-за отсутствия необходимых документов ахыска полностью лишены государственных социальных выплат - пенсий, пособий и компенсаций. В селе Стародубском мы столкнулись со случаем лишения пенсии уже после ее начисления. Г. (гражданке Узбекистана, имеющей РВП) перевели 4700 рублей, а когда она с мужем пошла выяснить, почему ей начислили денег меньше, чем зафиксированная минимальная пенсия (6700 рублей), ее лишили пенсии вовсе, аргументировав это тем, что по закону с декабря 2014 года иностранным гражданам пенсии не положены. (Действительно, в соответствии с законом пенсионное обеспечение имеют только граждане РФ. )

Ветеранам войны, не имеющим необходимых документов, не начисляют положенной скидки на оплату коммунальных услуг. Некоторым не удается восстановить утерянные ветеранские удостоверения. Многие опрошенные сообщали, что больше всего их удручает не столько материальная, сколько моральная сторона вопроса: государство за ненадобностью отказалось от людей, которые воевали за него. «У мужа дядя Нури Ильясович был фронтовик, так и умер без паспорта тут же в Мечетном в 2008 году», - рассказали члены семьи Д.

Особенно трудно приходится без государственной материальной поддержки многодетным семьям или семьям, не имеющим кормильцев.

Здравоохранение

Отсутствие документов ведет к тому, что люди лишены элементарной медицинской помощи. Они не могут рассчитывать на бесплатное лечение, доступное по полису обязательного медицинского страхования, который выдается по месту регистрации, и вынуждены оплачивать лечение в полном объеме. Как рассказала нам С. из Маломечетной, операцию на глазах смогли сделать только за деньги. Семья К. из села Тельман (Красногвардейское) Кабардино-Балкарии дополняет: «Дочь должна скоро рожать, все анализы и обследования только за деньги». Мать четверых детей М. из Большой Орловки Мартыновского района Ростовской области страдает серьезным заболеванием почек и нуждается в срочном лечении, однако у нее нет на него денег, а бесплатную помощь она получить не может.

Медицинской помощи лишены в том числе инвалиды по состоянию здоровья. Так, например, Т. из хутора Четырехъярского Мартыновского района перенесла два инсульта, однако вынуждена платить скорой помощи за выезды, а регулярной адекватной медицинской помощи не получает вовсе.

Участники и инвалиды войны также лишены и права на частичную оплату и на освобождение от платы за лекарства.

Призыв на военную службу

Неопределенный статус ахыска осложнил вопрос о призыве. В отличие от многих других призывников, турки-месхетинцы считают, что служба в армии необходима каждому мужчине. «Никогда не думал, что пойти в армию и отдать долг Родине, который я обязан отдать, будет проблемой! Отец с детства прививал мне мужские мысли, и одна из них была служба в армии! Просто так пойти в армию невозможно, оказывается…» - с недоумением сообщил нам молодой человек призывного возраста изсела Опытное КБР и добавил, что в военкомате с него требуют деньги (30 тысяч рублей), чтобы «взяли в армию».

Такое традиционно уважительное отношение ахыска к военной службе приводит, в частности, к тому, что юноши, не побывавшие в армии, не могут найти себе невесту. Так, В. из поселка Гром-Гора Мартыновского района Ростовской области (1989 г. р. ) жаловался наблюдателям именно на это негативное следствие своего статуса лица без гражданства.

Подытоживая вышесказанное, можно отметить, что на сегодняшний день турки-месхетинцы, не имеющие легального статуса на территории России, ущемлены в правах. Они не могут участвовать в выборах и лишены права на свободу передвижения. У них регулярно проверяют и изымают документы. Их задерживают, штрафуют, вымогают взятки. Они не получают пенсий, пособий и прочих социальных выплат, у них нет доступа к медицине и постоянной легальной работе. Коррумпированность местных чиновников и низкий уровень юридической грамотности делают эти сложности непреодолимыми.

КСЕНОФОБНЫЕ ИНЦИДЕНТЫ

На общее отношение к ахыска все большее влияние оказывают всплески межэтнической неприязни, порождающие множество локальных конфликтов.

2013 год, когда на телевидении и на практике в ряде регионов, включая Москву и Санкт-Петербург, была устроена настоящая травля уроженцев из Центральной Азии и Кавказа, знаменовался заметным всплеском этнического насилия, очевидным даже для незаинтересованных наблюдателей42. Разумеется, это не могло не сказаться и на отношении к ахыска, отличающимся визуально и воспринимающимся как «этнические чужаки». Мы зафиксировали целый ряд случаев этнической дискриминации турок-месхетинцев на юге России, варьирующих от насильственных нападений и погромов до угроз и ксенофобных оскорблений. Сейчас уровень этнической нетерпимости в стране снизился, но есть опасения, что спад этот, скорее всего, окажется временным, так как связан не с целенаправленной политикой властей по снижению ксенофобии и нетерпимости, а с совершенно иными процессами43. А значит, народ ахыска по-прежнему находится в уязвимом положении.

Насилие

Точное число случаев этнически мотивированного насилия неизвестно. Сбор такой информации затруднен, ведь жертвы нападений, как правило, очень напуганы, они не стремятся к огласке и редко идут на контакт с полицией, общественными организациями и СМИ. Люди могут рассказать о том, что с ними произошло, но отказываются от любых письменных и публичных заявлений. И только совсем уж вопиющие случаи попадают в СМИ и становятся достоянием общественности, как, например, убийство 6 мая 2012 г. в городе Ростове-на-Дону в сквере возле Дворца спорта 19-летнего турка-месхетинца Арслана Назимова44 наци-скинхедами из группы «Патриот»45. Это редкий случай, когда убийцы были обнаружены и наказаны. 17 января 2014 г. Северо-Кавказским окружным военным судом46 Дмитрий Курганский был приговорен к 19 годам колонии строгого режима, Андрей Мурка - к 11 годам и 2 месяцам, Илья Самотюк - к 1 году и семи месяцам колонии-поселения. Юрий Хрущев, Владимир Иванов и Павел Деникин были приговорены47 к исправительным работам. 22-летний Виктор Криворучко скрывался от полиции, установить его местонахождение удалось только в июне48. 27 октября 2014 года Кировским районным судом он был осужден49 к 2 годам и 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима50.

Насколько нам удалось установить, самая напряженная ситуация сложилась в Кабардино-Балкарии, где межэтнические конфликты зачастую маскируются под бытовые. К таковым, например, можно отнести случай с нападением на О. из села Куян. В своем заявлении на адрес МХГ О. сообщил, что в 2014 году местные жители «наехали на него на авто», а когда он возмутился, «как все турки, живущие у нас в селе», к нему домой «пришли местные жители, устроили скандал во дворе и… выкрикивая ксенофобные оскорбления… заявили, что дают 24 часа, чтобы я собрал семью и уехал»51.

Если в подобных случаях мотив ксенофобии не всегда очевиден, то массовое нападение 4 июля 2013 г. на турок-месхетинцев, которые праздновали свадьбу в с. Тельман Терского района, сомнений в наличии этого мотива не оставляет. Нападение сопровождалось выкриками «убирайтесь отсюда, иначе мы сожжем ваши дома, а вас всех убьем»52. В результате более 20 стариков, женщин и детей получили телесные повреждения различной степени тяжести.

Пострадавшие написали коллективное обращение в МХГ: «…на свадьбе часть агрессивно настроенных групп в возрасте от 16 до 30 лет в количестве около 50 человек набросились на нас с дубинками и начали бить парней, мужчин, стариков, женщин и детей. Также били и по машинам. При избиении нападавшие выкрикивали, что они хотят убивать и выселять наш народ. Есть все основания полагать, что нападавшие были заранее подготовлены. Наши женщины и дети были очень сильно напуганы, поскольку они боялись за себя и за жизнь своих детей. Если бы не приехавшие по нашему вызову полицейские, то все могло бы закончиться очень трагично. Никто из нападавших не был задержан и наказан, хотя фамилии и адреса их назывались. На следующий день некоторые из нападавших приезжали к пострадавшим, и, угрожая ножом, требовали от нас деньги. В итоге на потерпевших было оказано давление, поэтому запуганные люди не написали заявления в полицию.

Это уже неоднократно происходило, и мы считаем, что это дискриминация нашего народа. К сожалению, это уже не первый случай, мы живем в постоянном страхе за своих детей и за свои семьи. Мы заявляем, что происходит этническая дискриминация нашего народа»53.

Аналогичный случай произошел весной 2013 года, когда вооруженные арматурой люди ворвались на турецкую свадьбу и избили ее участников. Нападавшие обещали «разобраться с ними окончательно после Олимпиады».

По сообщению активиста ахыска П. , в сентябре 2013 года в одной из школ «целенаправленно, под руководством неких приехавших на машинах взрослых, избивали турецких детей… говорили, вам сюда проход запрещен» (в школе учатся 30-40 % турок, остальные - кабардинцы, немного русских). После этого «почти половина детей - турки-месхетинцы - целую неделю c 2 по 8 сентября 2013 года отказывались ходить в школу учиться из-за избиений и унижений…» Из Терека приезжала комиссия разбираться. Полиция не нашла национальной подоплеки в происшествии.

26 декабря 2014 г. перед зданием местной администрации десять человек на трех машинах с битами и ножами напали на двух учеников этой школы. Один из нападавших был вооружен пистолетом. По сообщению руководителя общества «Ватан» по Терскому району Хамида Дурсунова, вооруженный нападавший приставил пистолет к виску и сказал, что ему ничего не будет. Один из пострадавших, ученик 10 класса, был госпитализирован. Нападавшие приехали в больницу и угрожали: «…если напишешь заявление, то заживо закопаем». Подросток испугался и заявления писать не стал. После случившегося отец перевел его и брата в школу в городе Майском.

Ситуация в сельских районах КБР стала столь напряженной, что многие ахыска пытаются продать свои дома и уехать, опасаясь за жизнь и здоровье.

Случаи дискриминационных высказываний

Ахыска постоянно сталкиваются с дискриминационными и оскорбительными высказываниями в свой адрес, им постоянно норовят напомнить, что они находятся не «на своей земле». Однако сами они рассказывают о таких проблемах неохотно. Лишь после нескольких часов разговора наши собеседники говорили о том, какие оскорбления им приходится слышать со всех сторон («черно… размножаетесь, как тараканы» - сказано в роддоме одной из наших собеседниц, «понаехали тут… из-за вас в очереди стоим», «вы, чурки, плохо учитесь. . . » и т. д. ) Вообще же, на фоне всего остального оскорбления как важную проблему ахыска не воспринимают.

Дискриминация со стороны властей

Дискриминационные высказывания в адрес ахыска допускают не только местные жители, они звучат со стороны должностных лиц. Угрозы и оскорбления регулярно слышат те, кто пытается добиться справедливости «в центре» (в вышестоящих инстанциях). К примеру, Г. , испытывающая трудности с получением российского гражданства, в 2014 году обратилась с письмом в Администрацию Президента РФ. Ее обращение было переслано в территориальное подразделение ФМС, откуда последовала угроза: «Еще раз напишешь, мы тебя депортируем».

В этом контексте неудивительно, что представители ФСБ высказывают обвинения в адрес ахыска. 7 октября 2014 г. первый заместитель начальника УФСБ РФ по КБР Михаил Филимонов заявил на заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений: «Миграционная ситуация в Кабардино-Балкарии остается сложной и напряженной, что может быть использовано деструктивными силами… это обусловлено … многочисленной турко-месхетинской диаспорой»54.

Дискриминационные действия со стороны должностных лиц не ограничиваются обидными высказываниями и угрозами. Ахыска сталкиваются и со случаями прямого административного произвола. Например, в Кисловодске студенты были отчислены из медицинского колледжа за то, что 8 октября 2013 г. около 21:00 около кафе «Панорама» танцевали лезгинку, чем нарушали общественный порядок. Полицейские предложили им разойтись. Студенты ушли, но примерно в 100 метрах от кафе их задержал другой экипаж полиции и доставил в отделение, где были составлены протоколы об административном правонарушении. 23 октября на заседании комиссии по делам несовершеннолетних им было назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей каждому. В колледж были направлены письма. К делу подключилось Министерство здравоохранения Ставропольского края55. 18 ноября пресс-служба ГУ МВД России по Ставропольскому краю сообщила, что 18 студентов Кисловодского медицинского колледжа отчислены из учебного учреждения «в связи с совершением противоправных действий»56. Трое студентов были отчислены по инициативе колледжа, остальные поддались на уговоры руководства и сами написали заявления «в надежде, что потом их снова примут в колледж». Однако в итоге студенты не могут восстановиться не только в данном колледже, но и в других учебных заведениях.

Дело получило общественный резонанс. Руководитель Центра «Сова» А. Верховский отметил: «Никогда не сталкивался с подобной ситуацией. По моему разумению, прокуратура не может требовать отчислить студентов. Она превысила свои полномочия, поскольку она не может указывать учебному заведению, что ему делать со студентами». А уполномоченный по правам студентов А. Хромов добавил: «Поведение ребят … может вызывать тревогу у отдельных граждан, но танец не повод отчислять их и ломать им жизнь»57.

РЕЛИГИОЗНАЯ ЖИЗНЬ

Спасибо администрации нашего района, у нас есть кладбище.

Из интервью с Азалом Кюзым-оглы, 78 лет,

пос. Малая Горка, Ростовская область

Важным критерием идентичности ахыска служит их религиозная жизнь. Они исповедуют ислам суннитского толка. Практикуют обрезание, празднуют основные религиозные праздники, некоторые держат пост. Насколько мы смогли понять, из пищевых запретов соблюдается только запрет на употребление свинины. В злоупотреблении алкоголем они не замечены, но некоторые мужчины, отслужившие в армии и знакомые с обычаями других российских регионов, соблюдают этот запрет не так строго. Большинство турок-месхетинцев не обладают специальными знаниями в области мусульманского богословия. Некоторые стараются дать своим детям основы религиозного образования и арабского языка, необходимого для чтения Корана.

В проблемы соотечественников представители духовенства предпочитают не вмешиваться, к тому же большинство из них не имеют никакого влияния. Некоторый авторитет есть у мулл, получивших образование в Турции, но таковых очень мало и решающей роли они не играют. Иногда муллы совместно с лидерами турецких общин занимаются раздачей гуманитарной помощи.

Почти повсеместно турки-месхетинцы испытывают трудности, связанные с отсутствием мечетей и молельных домов. Две мечети есть в Ростове-на-Дону, но подавляющее большинство ахыска-турок живет в сельской местности. Наши респонденты говорили, что из-за отсутствия мечетей при прощании с усопшими им приходится нарушать обряд погребения, иногда выбивать дверные косяки, чтобы могла пройти траурная процессия.

Камал Мирзаев из Зимовниковского района Ростовской области пытался построить мечеть в своем районе. Он единственный имам с высшим духовным образованием на несколько районов и по этой причине пользуется большим авторитетом среди мусульман. Начал было он строить мечеть в районном центре, но получил запрет на строительство. Тогда имам попросил разрешения построить дом на свое имя, чтобы использовать его для молитвы. И когда дом был почти достроен, строительство внезапно запретили. Мирзаева обвинили в нарушении градостроительных норм: «якобы строит мечеть - дом одной из своих стен обращен к Мекке - и вообще на вверенном ему пустыре … слишком близко к дому расположен забор». Неизвестные выбили окна, разрушили стены, оставили угрожающую надпись в адрес имама, чтобы тот «убирался подальше»вместе с четырьмя детьми и пожилыми родителями, и осквернили здание: привязали и оставили умирать свинью. В результате Мирзаев вынужден был использовать в качестве молельного собственный дом. Дело кончилось тем, что из-за судебного преследования, связанного со строительством мечети, имам был вынужден оставить семью, уехать в США и просить там политического убежища. Заместитель главы администрации Зимовниковского района Л. Дубинский заявил, что не видит необходимости строить мечеть в своем районе, ведь она «привлечет сюда еще больше мусульман, а у них высокая рождаемость. Несколько лет - и коренному населению не с к

Аналог Ноткоин - TapSwap Получай Бесплатные Монеты

Подробнее читайте на polit.ru