2022-4-4 15:33 |
Санкт-Петербург столкнулся с кризисом сектора школьного питания после роста цен на ряд продуктов.
Санкт-Петербург
столкнулся с кризисом сектора школьного
питания после роста цен на ряд продуктов.
Прокуратура уже начала собирать
информацию о наиболее проблемных
объектах, а Смольный «великодушно»
поспешил помочь бизнесу за счет родителей
школьников, второй раз за три месяца
повысив тарифы на завтраки и обеды. А
между тем кризиса сферы можно было
избежать, проведи Смольный реформу,
разработанную экс-главой Управления
социального питания Алексеем
Барабанщиковым.
В
конце 2019 года стало известно о неожиданном
увольнении экс-руководителя Управления
социального питания Петербурга Наталии
Петровой, занимавшей должность порядка
15 лет. Это совпало с началом проверки
деятельности ведомства Контрольно-счетной
палатой. По ее итогам выяснилось, что
УСП годами не выполняло свою основную
функцию – контроль качества питания в
детсадах, школах и медучреждениях
города. Все выявлявшиеся рядовыми
сотрудниками нарушения шли «в стол»
руководству, которое не передавало эту
критическую информацию надзорным
органам – Прокуратуре и Роспотребнадзору.
Для
восстановления работоспособности УСП
и наведения порядка на рынке соцпита
губернатор Александр Беглов пригласил
на место нового руководителя Алексея
Барабанщикова, который приступил к
выполнению своих служебных обязанностей
в январе 2020 года. В кратчайшие сроки
Барабанщиковым были предложены ключевые
инициативы, внедрение которых должно
было положить начало реформированию
сектора. В середине июля 2020 года
губернатором был подписан соответствующий
документ,
дававший старт реформе.
Александр Беглов
Среди
основных направлений работы на 2021-2023
годы, ответственность за которые
возлагалась на УСП, можно выделить три.
Во-первых, разработка и создание единого
регионального стандарта оказания услуг
по обеспечению горячим питанием
обучающихся. Во-вторых, разработка
проекта типового контракта, единого
для всех образовательных учреждений
Петербурга. И в-третьих, разработка
автоматизированного процесса формирования
типовой конкурсной документации о
закупке пищевых продуктов и услуг
общественного питания, включая техническое
задание.
Первый
пункт относился непосредственно к
качеству блюд и использованных для их
приготовления продуктов. К началу 2021
года Единый стандарт качества был
успешно разработан УСП и 1 февраля был
принят Смольным, но на начальном этапе
внедрения только как рекомендация.
«Любой
документ – это требования, зачастую,
минимальные. Мы же внедрили в наш стандарт
разделы в формате «оптимально», мы
подняли планку, чтобы любой, кто работает
в нашей отрасли, понимал, к чему надо
стремиться и это то, что под силу исполнить
любому оператору питания. Мы ведем
просветительскую работу, предоставляем
методические рекомендации, разъясняем,
и каждый из участников рынка на своем
уровне решает, насколько ему стать лучше
и какие параметры улучшить в первую
очередь», - рассказал
Барабанщиков о проделанной работе.
Типовые
же контракты и конкурсная документация
относились к системе проведения тендеров
и кардинально меняли систему закупок
в Петербурге. Годами она выстраивалась
таким образом, что каждый район, и даже
каждая школа, могли самостоятельно
предъявить к потенциальному поставщику
питания собственные требования. Это
приводило к тому, что качество питания
разительно отличалось от района к
району. Но самое главное, что такая
система позволяла районным чиновникам
создавать тендеры, заточенные под
заранее определенного «победителя».
В
качестве яркого примера можно привести
«Колпинский картель». Семь частных
комбинатов заранее делили между собой
рынок школьного питания Колпинского
района, а местные чиновники составляли
тендеры таким образом, что победить
могли только «назначенные» компании.
Единая
типовая документация должна была решить
эту проблему и в совокупности с Единым
стандартом качества гарантировать
конкурентность торгов и защитить их от
демпинга и неоправданного занижения
цен. Но, предсказуемо, этому воспротивились
крупнейшие частные комбинаты, процветание
которых выстраивалось не на качестве
оказываемых услуг, а на контактах с
чиновниками.
В
2021 году Смольный неожиданно потерял
интерес к реформированию рынка соцпита,
за что жестко критиковался Барабанщиковым.
В ноябре, после очередного резонансного
интервью о бездействии руководства
Петербурга, Барабанщиков был задержан
и уволен. Вероятным интересантом
произошедшего СМИ указывают «Фирму
Флоридан», один из крупнейших частных
комбинатов города. Там на протяжении
нескольких лет работала родственница
Александра Захватова, близкого друга
и неофициального спецпредставителя
Александра Беглова. При этом «Фирма
Флоридан» чаще других фигурирует в
картельных делах Федеральной
антимонопольной службы.
В
случае реализации плана по реформированию
рынка торги за контракты на школьное
питание по новым правилам проводились
бы в Петербурге с января 2021 года. Но
Смольным типовые документации утверждены
не были. Как результат, из-за массового
занижения цен и демпинга за 2021 год сектор
школьного и дошкольного питания лишился
1 миллиарда рублей. Эти деньги могли бы
сейчас нивелировать рост цен на продукты,
но вместо этого спасать нищающие
комбинаты Смольный будет за счет
кошельков обычных петербуржцев.
Аналог Ноткоин - TapSwap Получай Бесплатные Монеты
Подробнее читайте на bloknot.ru