2022-12-27 16:35 |
В 2022 году
система социального питания Санкт-Петербурга претерпела существенные изменения,
но крайне затруднительно назвать их положительными. Ответственных за сектор
чиновников стало больше, но они оказались либо крайне далеки от соцпита, либо
вовсе связаны с криминалом. Под предлогом заботы о горожанах цены на услуги
школьных столовых выросли более чем вдвое, а качество пищи осталось на прежнем
уровне, и это в лучшем случае.
Частные
комбинаты, неоднократно участвовавшие в картельных сговорах, получили дополнительно
почти миллиард рублей из бюджета, а городские госпредприятия в это же время
пополнили список банкротов. На фоне этих событий губернатор Александр Беглов
вывел реальных покровителей рынка соцпита из тени, фактически легализовав их
деятельность по «распилу» госконтрактов. О процессах, происходивших в
заканчивающемся году, в нашем материале.
Отправили соцпитание назад в 90-е
Ключевое
влияние на систему соцпита Петербурга в 2022 году оказал арест экс-главы
Управления социального питания правительства Санкт-Петербурга Алексея
Барабанщикова. С 2020 года он занимался реформированием сектора после череды
резонансных дел. В период с 2018 по 2019 годы Федеральная антимонопольная служба
раскрыла серию картельных сговоров с участием крупнейших частных поставщиков
школьного питания. Наиболее частым фигурантом скандалов с
антиконкурентными соглашениями стала «Фирма Флоридан», обслуживающая
образовательные учреждения Приморского, Василеостровского и Петроградского
районов. Общая стоимость незаконно распределенных контрактов превысила 2
миллиарда рублей.
Последовавшая
проверка Управления соцпита привела к увольнению экс-руководителя ведомства
Натальи Петровой, занимавшей свой пост с середины 90-х годов. Как выяснилось,
именно ее семье принадлежит
упомянутая «Фирма Флоридан», где к тому же работала родственница Александра
Захватова - спецпредставителя губернатора Александра Беглова.
На
Барабанщикова была возложена обязанность по наведению порядка в секторе соцпита
после Петровой. Но начатой реформой оказались недовольны заинтересованные
бизнесмены, начавшие нести серьезные убытки, и в итоге против Барабанщикова
было заведено уголовное дело о якобы нанесении ущерба городскому бюджету,
развалившееся к октябрю 2022 года. В настоящее время экс-чиновник занимается помощью
военнослужащим в Донбассе.
В январе
2022 года Александр Беглов, не дожидаясь окончания расследования в отношении
Барабанщикова, сделал новым руководителем Управления соцпита Алену Мироненко.
Это назначение стало первым в длинной череде кадровых перестановок, в
результате которых из петербургского сектора соцпита исчезли профессионалы.
Так, сама Алена Мироненко до этого работала заместителем председателя Комитета
по госзаказу, а еще ранее занималась жилищной тематикой в Администрации Центрального
района. Единственное, что связывает ее с соцпитом – это то, что в Центральном
районе она работала под началом Марии Щербаковой, близкой
подруги упомянутой ранее Натальи Петровой.
В апреле
Мироненко назначила одним из своих заместителей Ольгу Гапонову. В прошлом она
длительное время руководила городским «Комбинатом социального питания «Юность»,
но через несколько месяцев после ее увольнения предприятие обанкротилось. Как
заявил новый гендиректор Ирина Копилец, комбинат долго и целенаправленно
разоряли. Критические долги «Юность» накопила перед другим городским комбинатом
«Столовая №14».
Выяснилось, что
Ольга Гапонова и гендиректор «Столовой №14» Сергей Злобин не просто коллеги.
Они сожительствуют
порядка 20 лет. При этом Злобин оказался известным мошенником,
специализирующимся на банкротстве компаний, за что отсидел соответствующие
сроки. В его схемах фигурировала и сожительница. Например, на нее записано
имущество разоренного сельхоз предприятия «Паша» в Ленобласти.
Все эти
факты никак не помешали Мироненко назначить Гапонову на ключевой пост в
Управлении соцпита. Что вполне предсказуемо, ведь и родственники чиновницы
также ведут бизнес своеобразными методами. Например, на ее юную дочь оказалась записана
известная киностудия «Век», а в здании студии муж Мироненко организовал
гостиницу Velvet. Каким образом киностудия превратилась в гостиницу до сих пор достоверно
не известно.
При
Мироненко место заместителя сохранила Наталья Петрова, тезка экс-главы
Управления соцпита. В ведомство она пришла в 2019 году и до этого ранее никогда
не работала в этом секторе. Зато, как и Мироненко, Петрова длительное время
работала под началом Марии Щербаковой, подруги экс-главы УСП. Интересно, что
хоть Петрова и работает в госструктуре, ее муж и ближайшие родственники
являются ярыми «навальнистами».
Отвечать за
все финансовые потоки в Управлении соцпита Мироненко назначила Юрия
Зиньковского. Чиновник занимал множество различных должностей в имущественных и
жилищных секторах, но с соцпитом никогда не сталкивался. Его считают
ставленником вице-губернатора Валерия Москаленко.
Сам
Москаленко впервые в истории Петербурга стал вице-губернатором, ответственным
за сектор социального питания. Ранее этот сектор отдельно не выделялся и входил
в ведение вице-губернаторов по соцполитике и здравоохранению. Кроме того, он
стал первым вице-губернатором, назначенным Бегловым без одобрения депутатов
Законодательного собрания. Предсказуемо, что к соцпиту Москаленко отношения
ранее не имел, в Смольном он руководил экономическим блоком.
Особо стоит
отметить смену состава ключевого Экспертно-координационного совета по развитию
социального и здорового питания. Своим распоряжением Александр Беглов исключил
из него многих специалистов и профильных общественников, заменив их посторонними,
на первый взгляд, людьми. Например, в совет вошел Василий Волобуев,
сопредседатель избирательного штаба Беглова, а также спецпредставитель
губернатора Маргарита Рудакова. Последнюю называют теневым руководителем рынка
школьного питания. Зампредседателя совета стал глава Фрунзенского района
Константин Серов, его связывают с деятельностью предприятия «Продрезерв». За
три года компания, находившаяся на грани банкротства, неожиданно стала
крупнейшим в городе поставщиком продуктов в детские сады.
Вы нам деньги, мы вам обещания
Сформированная
за 2022 год Александром Бегловым команда, отвечающая за соцпит, вызывает не
мало вопросов, но еще больше – принимаемые ею решения. За год правительство
подписало три постановления о росте тарифов на школьное питание, что стало
рекордом как по количеству повышений, так и по размеру. По ним платят родители
нельготных категорий учеников.
Так, в 2021
году завтрак стоил 63 рубля, обед 110 рублей, а комплексный обед для всех
категорий школьников 173 рубля. На 1 января тарифы выросли до 114 рублей за
завтрак, 170 рублей за обед и 284 рублей за комплексный обед. А выведенные в
отдельную категорию ученики кадетских классов будут вынуждены платить за
комплексный обед и вовсе 415 рублей.
Столь резкий
скачок тарифов Беглов попытался объяснить, во-первых, ростом цен, а во-вторых
заботой о детях. Якобы из-за сложившейся в мире ситуации цены на продукты
выросли, а за счет повышенных тарифов поставщики будут кормить детей более
качественно. На деле петербургские комбинаты школьного питания наглядно
демонстрируют несоответствие слов губернатора реальной ситуации. В течение года
на торгах за контракты они регулярно занижали цены своих предложений, которые
оказывались ниже даже прошлогодних. О повышении же качества питания детей в
принципе не может идти речи, пока официально не внедрены соответствующие
требования. Разработка этих правил действительно была запланирована в рамках
реформы Барабанщикова, но в 2022 году условия питания детей все еще должны
соответствовать лишь минимальным требованиям СанПиН.
Несмотря на
«вливаемые» в соцпит миллиарды рублей, идущие как из городского бюджета, так и
напрямую из кошельков горожан, в Петербурге продолжается массовое банкротство
предприятий соцпита. Но банкротятся преимущественно только городские комбинаты,
в то время как частные компании наращивают прибыль.
Причина –
изменившаяся в 2022 году система закупок. Ранее ключевым фактором при
распределении контрактов была цена. Кто предлагал самую низкую цену, тот и
получал контракт. С 1 января текущего года приоритетом стали качественные
показатели – у кого лучше оснащенность и опыт, тот и работает за бюджетный счет.
Но это в идеале. На деле в Петербурге чиновники получили практически
неограниченные возможности для «заточки» тендеров под конкретные компании. Конкурсная
документация составляется таким образом, что победить могут только фирмы,
заранее знавшие о тех или иных условиях участия. Это создает высокие
коррупционные риски и предсказуемо, что наиболее выгодно чиновникам действовать
в интересах частных комбинатов, тем более, что в Петербурге такие прецеденты
уже были.
Готовим кошельки к 2023 году
Как итог, прошедший
год ознаменовался скандальными кадровыми назначениями в Управлении социального
питания и профильном совете при губернаторе Беглове. Теперь сектор курируют
люди, профессионально с соцпитом не связанные, зато близко знакомые с теневыми
покровителями рынка и владельцами комбинатов. Для них губернатор направил в
сектор дополнительные миллиардные финансовые потоки, которые якобы должны
улучшить ситуацию в городе. На деле же никаких правовых актов, гарантирующих
такие улучшения, не принято, петербуржцам предлагают поверить на слово и не
забыть в два раза увеличить расходы на школьное питание своих детей с 1 января.
Аналог Ноткоин - TapSwap Получай Бесплатные Монеты
Подробнее читайте на bloknot.ru
