фото показано с swissinfo.ch

Сегодня швейцарские избиратели на общенациональном референдуме отклонили проект будущего порядка финансирования так называемой «первой опоры» национальной системы пенсионного обеспечения.

 Прогнозы SRG SSR показывают, что пенсионная реформа будет точно отклонена избирателями большинством в 53%. Предложение повысить НДС в стране также потерпело поражение – за нее не проголосовало большинство кантонов. Реформа пенсионной системы могла войти в силу только в случае согласия народа с обоими этими предложениями.

Последняя удавшаяся пенсионная реформа в Швейцарии имела место уже очень давно, в 1997 году. С тех мир изменился до неузнаваемости, Швейцария — в том числе. В Конфедерации последние 20 лет терпели поражение все попытки реформировать пенсионную систему.  

С точки зрения швейцарского правительства и большинства депутатов парламента, данная долгосрочная программа реформ являлась удачным компромиссом, который позволил бы в период до 2030 года особенно не беспокоиться относительно финансирования «первой опоры» государственной системы пенсионного обеспечения, важнейшего социального завоевания Швейцарии за последние сто лет, в условиях так называемого «демографического поворота» (работников — все меньше, пенсионеров — все больше). Народ, однако, решил иначе.

«Данный проект был программой реформ, не имевшей за собой поддержки всех основных левых сил, а также женщин, именно поэтому он был обречен на поражение», — комментирует в эксклюзивном интервью национальному швейцарскому радио SRF Тамара Фуничелло (Tamara Funicello), председатель молодежной организации партии социал-демократов.

«Реформа провалилась и теперь нам открыта дорога для другой, более понятной и прозрачной реформы», — считает Карин Келлер-Суттер (Karin Keller-Sutter), депутат Национального совета (большой палаты парламента) от партии либералов (FDP. Die Liberalen), активно выступавшая против пакета реформ «Обеспечение в старости — 2020» («Altersvorsorge 2020»).

Лоренц Хесс (Lorenz Hess), председатель Бюргерско-демократической партии (BDP), считает, что Швейцария вошла в очень опасный период, потому что ответ на вопрос «как не надо» — это только половина дела. Нужно еще понять, а что делать? Ответа же на этот вопрос он пока ни от кого не получил. «Сможем ли мы теперь в компании со всеми теми же людьми (из других партий) найти какое-то (иное) прагматическое решение (вопрос обеспечения пенсий в будущем) — я не знаю, с учетом того, что все известные мне „Планы Б“ меня не убеждают».

И в самом деле, что же дальше? «Необходимо (разрабатывая новый пакет реформ) предложить что-то (конкретное) женщинам, кроме того, нам нужна сильная центристская сила, способная на компромисс, направленный против как (радикально)левых, так и (столь же радикальных) правых предложений в области пенсионного обеспечения», — таково мнение Лукаса Гольдера (Lukas Golder) из института Изучения общественного мнения «gfs. bern», высказанное им в интервью национальному немецкоязычному общественному радио «SRF».

формы — это очень досадное обстоятельство, очень жаль, что не получилось (убедить народ). Но теперь те, кто выступал против, должны нам сказать, куда они предлагают теперь повернуть в поисках решения всех тех проблем (с которыми скоро столкнется пенсионная система страны)», — говорит Кристине Хэзлер.

А проблемы эти и в самом деле велики. С точки зрения экономических рамочных условий швейцарская пенсионная система, и в первую очередь ее «первая опора», государственная пенсия по старости «AHV» находится в очень сложных условиях. Экономические кризисы все чаще потрясают мировую экономику, с которой экономика Швейцарии связана очень плотно. Прибыльность глобальных финансовых рынков стремится к нулю, низкие проценты на вложенный капитал оказывают на пенсионную систему Швейцарии все более заметное давление.  

Если посмотреть на реформу с точки зрения внутренних швейцарских условий, то в последнее время в Конфедерации все громче раздавались голоса в пользу введения более гибких условий выхода на пенсию. Иными словами, люди хотят работать дольше, понимая, что на одну пенсию не прожить. Решение всех этих вопросов и предлагал пакет реформ «Обеспечение в старости — 2020» («Altersvorsorge 2020»).

Еще один серьезный проблемный пункт — демография. Еще 50 лет назад средняя продолжительность жизни в Швейцарии находилась для мужчин и женщин соответственно на уровне 68 и 74 лет, в настоящее же время этот показатель вырос до рекордных 80 и 84 лет. Это означает, что, с ростом так называемого «срока дожития», возрастают и суммы пенсионных выплат, и это при том, что, если полвека назад на одного пенсионера приходилось пять работников, а сегодня — только три. С учетом того, что в ближайшие годы на пенсию выйдет многочисленное послевоенное поколение, можно себе представить, с какими проблемами может столкнуться национальное пенсионное обеспечение Швейцарии.

Правительство указывало, что без серьезных корректур сначала первая, а потом и «вторая опора» швейцарской пенсионной системы очень скоро могут войти в состояние перманентного дефицита. В соответствии с расчетами правительства без реформы, если все оставить в пенсионной сфере, как есть, уже к 2025 году государственная пенсия по старости «AHV» зафиксирует в своем бюджете дефицит в размере 3 млрд франков. К 2030 году этот показатель может возрасти до 7 млрд швейцарских франков. Да и «вторая опора», трудовая пенсия, скоро при таких условиях начнет фиксировать схожие убытки. Народ, однако, решил иначе.

Пакет реформ «Обеспечение в старости — 2020» («Altersvorsorge 2020») имел поддержку партий политического спектра левее центра, начиная с Христианско-демократической народнSP) и «Зелёными». Они считают, что данный пакет взвешен, справедлив и способен надолго обеспечить финансирование пенсий по линии «AHV».

Против программы реформ выступали партии с правой стороны политического спектра, прежде всего Партия швейцарских Либералов (FDP. Die Liberalen) и Швейцарская народная партия (Schweizerische Volkspartei / SVP). Они рассматривали пакет «Обеспечение в старости — 2020» («Altersvorsorge 2020») в качестве несправедливого, неуравновешенного и непроработанного законопроекта, который не решит ни одну из упомянутых выше проблем.  Мелкие профсоюзные объединения и леворадикальные группировки также отвергали эту реформу.  Особенно их возмущало предложенное правительством повышение пенсионного возраста для женщин.  

«Продовольственная безопасность» вопросов не вызывает

Предложение же ввести в текст Конституции дополнительную статью, трактующую обязанности федерального центра в области обеспечения продовольственной безопасности ни у кого возражений не вызывало.  В центре новой редакции Ст. 104а Федеральной конституции находятся пять основных принципов.  

Во-первых, статья провозглашает необходимость принятия мер по обеспечению наличия развитой сельскохозяйственной производственной базы.  Во-вторых, производство продовольственных товаров должно быть адаптировано под местные условия и быть эффективным с точки зрения использования ресурсов. Только локальное производство может обеспечить продовольственную безопасность в действительно долгосрочной перспективе.

В-третьих, сельское хозяйство и агропродовольственная система должны быть ориентированы на потребности рынка. Из этого третьего принципа очевидно, что швейцарский агропромышленный сектор больше не должен полагаться на исключительно на бюджетные дотации и на помощь государства. Иными словами, швейцарский крестьянин в долгосрочной перспективе должен будет «слезть с иглы» бюджетных ассигнований. Добиться этого будет не просто.

В-четвертых, в условиях глобализации и трансграничных торговых отношений сельское хозяйство и пищевая промышленность Швейцарии обязаны будут активнее переходить на условия устойчивого развития.  Провозглашая, что «главной опорой» продовольственной безопасности Швейцарии должно стать местное производство по принципу «из региона, для региона», этот принцип указывает на то, что, во-первых, импорт продовольствия должен играть роль «дополняющую», но никак не «замещающую», а во-вторых, тем самым подчеркивается необходимость поддержания взаимовыгодных торгово-экономических отношений с зарубежными государствами.

И, наконец, в-пятых, потребление продовольствия должно подразумевать бережное отношение к ресурсам и продуктам питания. Сейчас в год в Швейцарии просто выбрасываются почти 2 млн. тонн продуктов. Поэтому новая статья конституции должна мотивировать потребителей более осознанно и ответственно подходить к продуктам питания, не допуская расточительного их использования. Подробности в материале ниже.

Перевод на русский, редакция и адаптация: Игорь Петров

.

Аналог Ноткоин - TapSwap Получай Бесплатные Монеты

Подробнее читайте на swissinfo.ch